Rusya ve Brezilya arasında ekonomik işbirliği

Rusya Başbakanı Mihail Mişustin'in 5 Şubat 2026'da Brezilya'ya yaptığı ziyaret, hem Rusya hem de Brezilya'nın giderek parçalanan bir dünyada ekonomik ve jeopolitik konumlarını yeniden tanımladıkları bir döneme denk geldi. Küresel ticaretin bozulması ve Batı'nın Rusya üzerindeki baskıcı tutumunun yanı sıra Latin Amerika ve Karayip Bölgesi'nin stratejik özerklik arayışı bağlamında, bu ziyaret Rusya-Brezilya ilişkilerinde niteliksel bir yükselişe ve Rusya'nın Latin Amerika'daki daha geniş rolünün yeniden yapılandırılmasına işaret etti.

Brezilya, Rusya'nın Latin Amerika'daki en büyük ticaret ortağı olmakla kalmıyor; aynı zamanda bölgenin jeopolitik ağırlığını da taşıyor. Rusya-Brezilya ilişkileri stratejik bir ortaklık olarak gelişiyor. İki ülke 2000 yılında ikili ortaklık anlaşması, 2010 yılında ise stratejik ortaklık eylem planı imzaladı. BRICS'in kurucu üyesi, G20 paydaşı ve küresel tarım ve sanayi gücü olarak Brezilya, Rusya'ya küresel siyasette giderek azalan bir şey sunuyor: Batı baskısından bağımsız hareket edebilen büyük, egemen, bağlantısız bir ortak.

Bu ziyaret, Rusya'nın Batı dışı ortaklara yönelmesinin kısa vadeli uyumun ötesine geçip kurumsal konsolidasyon aşamasına girdiği bir dönemde gerçekleşti. Ticaret akışları istikrara kavuştu, alternatif ödeme mekanizmaları test ediliyor ve uzun vadeli sanayi iş birliği acil lojistik desteğinin yerini alıyor. Brezilya, Cumhurbaşkanı Luiz Inácio Lula da Silva yönetiminde, blok siyasetinden ziyade sanayi gelişimine, teknolojik egemenliğe ve çeşitlendirilmiş ortaklıklara öncelik veren bağımsız bir dış politika çizgisini aynı anda yeniden teyit etti. Bu yörüngelerin yakınsaması, Brezilya'nın Rusya'nın Küresel Güney stratejisinde kilit bir oyuncu olarak ortaya çıkmasının nedenini açıklıyor.

Ziyaret, Brezilya'nın bölgedeki Rusya'nın kilit ortağı ve Latin Amerika stratejisinin bir ayağı olarak rolünü yeniden teyit etti. Moskova ve Brasilia, ticaret çeşitlendirmesi, endüstriyel işbirliği, ulusal para birimiyle ödemeler ve bilimsel ve teknolojik ortaklıklara öncelik vererek, ekonomik egemenliğe ve uzun vadeli kalkınmaya yönelik ortak bir bağlılık sergilediler.

Bu etkileşim aynı zamanda BRICS ve BM içindeki koordinasyonu güçlendirerek, egemenliğe saygı ve müdahale etmeme ilkesine dayalı çok kutuplu bir vizyonu pekiştirdi. Rusya, Venezuela gibi geleneksel ortaklarına yönelik artan kısıtlamalar karşısında bölgesel yaklaşımını yeniden düzenlerken, Brezilya ile daha derin bağlar ölçek, kurumsal istikrar ve stratejik meşruiyet sağlıyor.

Jeopolitik olarak, ziyaret Rusya'yı bölgesel ve Küresel Güney istikrarına katkıda bulunabilecek güvenilir, kalkınma odaklı bir ortak olarak konumlandırdı. İdeolojik ittifakların aksine, Rusya-Brezilya ortaklığı kurumsal olarak yapılandırılmış, ekonomik olarak temellendirilmiş ve politik olarak özerktir. Bu, onu daha dayanıklı ve stratejik olarak daha değerli kılıyor.

Stratejik ortaklık

Mishustin'in programı, Başkan Lula da Silva ile üst düzey siyasi görüşmeleri, Rus-Brezilya Yüksek Düzeyli İşbirliği Komisyonu'nun sekizinci toplantısını ve Rus-Brezilya İş Forumu'nu bir araya getirdi.

İş delegasyonlarının ölçeği ve bileşimi, ziyaretin ekonomik odak noktasını daha da vurguladı. Bankacılık, gübre, ulaşım, lojistik, makine, ilaç ve enerji sektörlerinden 35'ten fazla büyük Rus şirketi İş Forumu'na katıldı. Brezilya tarafında ise büyük tarım, kimya ve sanayi dernekleri temsil edildi. Bu, devlet merkezli diplomasiden devlet destekli kurumsal entegrasyona, Rus şirketlerinin Brezilya üretim zincirlerine ve Brezilya şirketlerinin Rus pazarına yerleştirilmesine geçişi işaret etti.

Rusya Dışişleri Bakanı Mishustin, Brezilya Başkan Yardımcısı ve Kalkınma, Sanayi, Ticaret ve Hizmetler Bakanı Geraldo Alckmin ile birlikte Rusya-Brezilya Yüksek Düzey Komisyonu'na katıldı ve bu komisyon, önümüzdeki yıllar için Rusya-Brezilya işbirliğinin kilit alanlarını belirleyen ortak bir planla sonuçlandı.

Mishustin ve Alckmin'in eş başkanlığını yaptığı bu komisyon, ticaret, ekonomik, bilimsel ve teknik işbirliği ile siyasi işler komisyonunu da içeriyor. Ticaret, sanayi, enerji, bilim, uzay, finans, kültür ve askeri-teknik alanlarda işbirliğini koordine ediyor ve Rusya-Brezilya stratejik ortaklığının niteliksel bir yükselişini işaret ediyor. Ayrıca, jeopolitik baskının, ekonomik parçalanmanın ve Küresel Güney üzerindeki stratejik rekabetin yoğunlaştığı bir dönemde Moskova'nın Latin Amerika'daki rolünü pekiştirme kararlılığını da gösteriyor.

İkili ticaret gelişmeleri

Ekonomik işbirliği bu ortaklığın merkezinde yer almaya devam ediyor. İki ülke arasındaki ticaret hacmi 2025 yılında yaklaşık 11 milyar ABD dolarına ulaşarak yenilenmiş bir büyümeyi gösterdi, ancak Rusya lehine önemli bir ticaret dengesizliğini de yansıttı; bu dengesizlik büyük ölçüde Brezilya'nın tarımsal üretimi için hayati önem taşıyan Rus mineral gübrelerinin önemli ölçüde ithalatından kaynaklanmaktadır.

Her iki taraf da ticaretlerinin dar bir ürün yelpazesinde yoğunlaştığı konusunda hemfikir oldu ve daha yüksek katma değerli endüstriyel mallara çeşitlendirme ihtiyacını vurguladı. Bunu başarmak için, enerji, petrol ve doğalgaz, nükleer teknoloji, ilaçlar (kanser, otoimmün ve diyabet ilaçları dahil), endüstriyel üretim, yapay zeka ve siber güvenlik gibi dijital teknolojiler, uzay araştırmaları, lojistik ve altyapı geliştirme alanlarında işbirliğinin genişletilmesine odaklanıldı. Her iki taraf da ikili ekonomik entegrasyonu güçlendirmek için uzun vadeli ortak projelerin ve teknoloji transferinin yanı sıra Rus ilaçları ve endüstriyel malları için Brezilya'da yerel üretim tesislerinin kurulmasının önemini vurguladı.

Katılan Rus şirketleri arasında Sber, Rus Demiryolları, PhosAgro, Polyus, Power Machines ve Generium yer alırken, Brezilya Ulusal Sanayi Konfederasyonu, BRF S.A., Minerva ve Brezilya Et İhracat Sanayileri Birliği gibi işletmeleri temsil eden Brezilya kurumları da hazır bulundu. Ayrıca ticaretin genişletilmesi, lojistik, yatırım koruması, sürdürülebilir tarım, gıda güvenliği ve üretim, enerji ve ilaç sektörlerinde inovasyon konuları da ele alındı.

Brezilya ve Rusya'nın Küresel Gıda Güvenliğindeki Rolü

Ticaret rakamları, mevcut ilişkinin hem başarılarını hem de sınırlamalarını göstermektedir. Brezilya, Rusya'nın Latin Amerika'daki en büyük ticaret ortağı olup, bölgeyle olan ticaretinin yarısından fazlasını oluşturmaktadır. Rusya ise, Brezilya'nın dünyanın önde gelen gıda ihracatçısı konumunu destekleyen stratejik bir girdi olan gübre ithalatının neredeyse dörtte birini sağlamaktadır. Temel sorun, ticaretin yokluğu değil, dar yapısı ve sınırlı katma değeridir.

Gübre ticareti küresel gıda güvenliği için kritik olarak çerçevelenirken, aynı zamanda tek taraflı bir bağımlılıktır. Bununla birlikte, iki taraf da bu çift yönlü yaklaşımı, özellikle Afrika, Asya ve Orta Doğu'daki gelişmekte olan bölgeler için küresel gıda güvenliği için kritik bir girdi-çıktı ekseni oluşturmak üzere birlikte geliştirmek istemektedir.

Şu anda ABD'nin Küba'ya karşı eylemlerinde gördüğümüz gibi, tedarik zinciri silahlanması gelişmekte olan bir tema iken, Rusya-Brezilya gübre-gıda ortaklığı daha geniş Küresel Güney için dayanıklılığı artırmaktadır. Bu, başka yerlerdeki gıda güvenliği sorunlarının kısmen Brezilya'da yetiştirilen tarım ürünlerinin türlerini belirleyeceği ve bunun da Rusya'nın sağladığı gübre türünü ve miktarını etkileyeceği anlamına gelir.

Değer zincirinde yukarı doğru ilerleme

Aynı zamanda, her iki taraf da karşılıklı ticaretlerini daha yüksek katma değerli ticarete ve uzun vadeli endüstriyel işbirliğine doğru çeşitlendirmek istiyor. Bugünün ikili ticaret yapısı dar kalmaktadır.

Rusya ihracatına gübreler, enerji girdileri ve endüstriyel hammaddeler hakimdir. Brezilya ihracatı ise et, kahve, şeker, soya ve diğer tarım ürünlerine odaklanmaktadır.

Bu model istikrarı sağlarken, büyüme potansiyelini de sınırlamaktadır. Mishustin'in ziyareti sırasında oluşturulan yeni ikili 2026 gündemi, ithalat ve ihracatı endüstriyel makine ve ekipman, kimyasal ve petrokimyasal ürünler, ilaçlar ve tıbbi izotoplar, ulaşım mühendisliği ve lojistik hizmetleri ile dijital ve teknolojik çözümler alanlarında yüksek katma değerli ticarete doğru kaydırmayı amaçlamaktadır. Ayrıca aşılması gereken bazı düzenleyici engeller de bulunmaktadır; örneğin Mishustin, Rus ilaçlarının Brezilya'da tescilinin yatırım için önemli bir engel olmaya devam ettiğini vurgulamıştır.

Brezilya'nın kendi kalkınma stratejisi yeşil sanayi, dijitalleşme ve altyapıya odaklanmıştır ve Rus sermayesi ve teknolojisi için doğal giriş noktaları yaratmaktadır; bunlar arasında Brezilya gübre üretimi ve tedarik zinciri lojistiği, enerji ekipmanları ve enerji mühendisliği, nükleer enerji ve izotop tedariği (Rosatom aracılığıyla), endüstriyel otomasyon ve yapay zeka tabanlı çözümler, ulaşım altyapısı ve liman lojistiği yer almaktadır.

Aynı zamanda Rusya, Brezilya firmalarına büyük bir tüketici ve endüstriyel pazara erişim; gıda işleme ve tarım sektöründe yerel pazar fırsatları; makine ve ekipman üretiminde ortaklıklar; ve tarım, sağlık ve lojistik alanlarında teknoloji iş birliği sunmaktadır.

Rusya-Brezilya ikili yatırım anlaşması

Brezilya yetkilileri, yasal kesinliğe ve yatırımcı korumasına açıkça bağlılıklarını belirterek, Brezilya-Rusya ikili yatırım anlaşmasının yolda olduğunu ifade ettiler. Bu tür anlaşmalar, daha büyük yasal ticaret ve yatırım garantileri sağlar ve ikili hizmetler üzerindeki vergileri de azaltabilir. Böyle bir anlaşma onaylandığında, ikili ticaret ve yatırımın önemli ölçüde artması beklenmektedir. Rusya, nükleer enerji ihracatının bir parçası olarak milyar dolarlık krediler müzakere ederken genellikle bu tür anlaşmaların yürürlükte olmasında ısrar etmektedir. Moskova ve Brasilia'nın Rosatom'un katılımıyla Brezilya'da nükleer santral kurulması konusunda görüşmelerde bulunmasıyla, Rusya-Brezilya İkili Yatırım Anlaşması'nın (BIT) hayata geçmesi bekleniyor.

Nükleer Enerji

Enerji işbirliği, Mishustin'in Başkan Lula ile yaptığı görüşmelerde önemli bir yer tuttu. Rusya ve Brezilya, nükleer enerjide stratejik işbirliğini derinleştirme taahhütlerini yeniden teyit ederken, Rosatom zaten Brezilya'ya tıbbi kullanım için uranyum yakıtı ve izotop tedarik ediyor.

Bu, nükleer enerji üretimi ve tam nükleer yakıt döngüsü de dahil olmak üzere ortak nükleer projeleri ve teknolojileri geliştirmek için ortak bir anlaşmanın imzalanmasına ve nükleer işbirliğinin bilim ve yüksek teknoloji alanındaki daha geniş işbirliğiyle ilişkilendirilmesine kadar uzandı.

Brezilya için nükleer işbirliği ideolojik değil, pragmatiktir. Ülke, endüstriyel büyümeyi iklim taahhütleriyle dengelemeye çalışırken, Rus teknolojisi Batılı tedarikçilere istikrarlı, koşulsuz bir alternatif sunuyor. Bu enerji ortaklığının jeopolitik bir boyutu da var: Küresel Güney'in enerji egemenliğini güçlendiriyor ve siyasallaşmış tedarik zincirlerine maruz kalmayı azaltıyor.

Uzay Teknolojisi ve Dijital Egemenlik

Uzay araştırmalarında işbirliği de başarıyla devam ediyor. Brezilya genelinde çeşitli şehirlerde üç GLONASS kendiliğinden ölçüm istasyonu faaliyette olup, uzay enkazını tespit etmek için optik-elektronik bir kompleks de devreye alınmıştır. Ziyaretin belki de en ileriye dönük unsuru, yapay zeka, dijital kamu hizmetleri, uzay işbirliği (GLONASS istasyonları, uzay enkazı izleme), ilaç araştırma ve üretimi ve tarımsal biyoteknoloji gibi öncelikli alanları içeren Rusya-Brezilya teknolojik ittifakına yönelik çabalardır.

2025 bilimsel işbirliği mutabakatı, ortak projeler, akademik değişimler ve endüstriyel Ar-Ge ortaklıkları aracılığıyla uygulamaya konulmaktadır. Ticaret rakamlarına göre daha az görünür olsa da, teknolojik işbirliği ziyaretin stratejik açıdan en önemli boyutlarından birini temsil etmektedir. Rusya, yapay zeka, dijital kamu hizmetleri, otomatik endüstriyel sistemler ve güvenlik teknolojileri alanlarında işbirliği önermiştir. Brezilya için bu alanlar, siyasi koşulluluk olmaksızın devlet kapasitesini ve üretken egemenliği güçlendirmek için elzemdir. Rusya için ise Brezilya'daki teknoloji ortaklıkları, büyük pazarlara erişim, ortak inovasyon fırsatları ve Batı kontrolündeki fikri mülkiyet rejimlerine alternatifler sağlamaktadır.

Finansal Altyapı ve Ulusal Para Birimiyle Ödemeler

Düzenleyici ve kurumsal konular da ele alındı. Finansal ve lojistik konular ise, mevcut uluslararası ortamın pratik kısıtlamalarını yansıtarak, görüşmelerde önemli bir yer tuttu. Her iki taraf da ulusal para birimleriyle ödemelerin genişletilmesini, doğrudan bankalararası işbirliğini ve bağımsız ödeme altyapısının kullanımını vurguladı. Bu önlemler, küresel belirsizlik koşullarında faaliyet gösteren işletmeler için işlem risklerini azaltmayı ve öngörülebilirliği sağlamayı amaçlamaktadır. Mishustin, Rusya ve Brezilya'nın ticaret ve ekonomik işbirliğini genişletmek için ulusal para birimleriyle ödemeleri ve bağımsız ödeme sistemlerinin kullanımını artırmaları gerektiğini vurguladı.

Doğrudan Hava Bağlantısı ve Lojistik

Rusya, iş ve turizmi kolaylaştırmak için iki ülke arasında doğrudan uçuşlar başlatmayı önerdi; Brezilya havayolları da, anlaşmalara varılması ve düzenleyici ve yaptırım endişelerinin çözülmesi durumunda potansiyel olarak katılabilir. Ayrıca, St. Petersburg ve Santos limanlarını birbirine bağlayan doğrudan bir deniz yolu oluşturmanın fizibilitesi de görüşüldü.

Bölgelerarası İşbirliği

İlginç bir eğilim, her iki ülkenin bölgesel yönetimlerinin ticaret bağlarını genişletme konusundaki karşılıklı ve artan ilgisidir. Moskova, St. Petersburg, Tataristan Cumhuriyeti ile Kaliningrad ve Nizhny Novgorod bölgeleri, Rusya'nın ticaret, sanayi, eğitim ve kültür alanlarında geliştirdiği ortaklıklara öncülük ederken, Brezilya'nın Rio de Janeiro, São Paulo, Goiás, Paraná, Santa Catarina ve Espírito Santo eyaletleri de aynı alanda gelişme gösteriyor. Bu nedenle ikili iş birliği, yatırım ve ticaret, en üst düzey hükümetlerden bölgesel hükümet ve iş dünyası düzeylerine doğru yayılıyor ve burada eşleştirme potansiyeli ve fırsatları daha iyi incelenebiliyor.

Özet

Brezilya için Rusya ile iş birliğini derinleştirmenin stratejik mantığı açıktır. Bu, kritik girdilere istikrarlı erişimi sağlar, teknoloji ortaklıklarını çeşitlendirir, Brezilya sanayi ve gıda ihracatı için yeni pazarlar açar ve Brezilya'nın bağımsız bir küresel aktör olarak konumunu güçlendirir. Başkan Lula da Silva'nın Mishustin ile görüşmesi, ulusal kalkınma hedeflerine ve stratejik esnekliğe öncelik veren, dış jeopolitik gündemlerle uyumdan ziyade tutarlı bir dış politika yaklaşımını yansıtmaktadır. Rusya açısından bakıldığında, Brezilya ölçek, kurumsal istikrar ve stratejik meşruiyet sunmaktadır. Rusya Latin Amerika genelinde ilişkilerini sürdürürken, Brezilya herhangi bir bölgesel ortağa olan bağımlılığı azaltan ekonomik ve diplomatik bir dayanak noktası sağlamaktadır. Bu, Rusya'nın Latin Amerika stratejisinin uzun vadeli ekonomik entegrasyon ve sürdürülebilir varlık yönünde olgunlaşmasını temsil etmektedir.

Başbakan Mishustin'in vurguladığı gibi, Rusya ve Brezilya arasındaki iş birliği küresel istikrarı güçlendirmeyi amaçlamaktadır. Pratik anlamda bu, dayanıklı tedarik zincirleri, çeşitlendirilmiş sanayi iş birliği, güvenli gıda sistemleri ve ulusal kalkınmayı destekleyen teknolojik ortaklıklar anlamına gelmektedir. Ziyaretin önemi, anlık duyurularda değil, önümüzdeki on yıl için belirlediği stratejik yönde yatmaktadır. Başkan Lula'nın 2026'da Rusya'ya yapacağı olası ziyaret, iki tarafın mevcut ticaret ağlarını koordine edip entegre etmesiyle ikili ilişkileri daha da geliştirecektir.