Türkmenistan'ın yatırım iklimi

Türkmenistan, aktif olarak gelişen, yatırım odaklı sanayi ve oldukça açık bir ekonomiye sahip ülkelerden biridir.

Türkmenistan'ın yatırım politikası, sermaye yatırımlarını çekmeyi ve bunları inovasyon, yüksek teknoloji üretimi, istihdam yaratma ve insan sermayesi geliştirmenin yanı sıra ülkenin çevresel ve sosyoekonomik güvenliğini sağlamaya yönelik alanlara yönlendirmeyi amaçlamaktadır.

Neden Türkmenistan?

Türkmenistan'ın ekonomik çeşitlendirme stratejisi, işleme sanayinin, ulaşım ve lojistik potansiyelinin ve dijitalleşmenin geliştirilmesi yoluyla doğal gaz ihracatına olan bağımlılığı azaltmayı hedeflemektedir. Bu yöndeki kilit alanlar arasında gaz kimyasalları ve petrokimya, ulaşım ve lojistik ve tekstil sanayi yer almaktadır.

Hükümet, odağını ham madde ihracatından yüksek katma değerli malların üretimine kaydırmaktadır. Türkmenistan, üre, amonyak ve potasyum gübre üretim kapasitesini önemli ölçüde artırmıştır (Mary, Garabogaz ve Garlyk'taki tesisler). Ayrıca, Kiyanlı'da polietilen ve polipropilen üretim tesisleri ile Ovadandepe'de gazdan benzine dönüştürme tesisi faaliyet göstermektedir. Bu sektör, Türkmenistan'ın küresel gübre pazarlarına ihracat potansiyelini artırmaya yardımcı olacaktır.

Türkmenistan, Avrupa ve Orta Asya'nın kavşağında stratejik öneme sahip coğrafi bir konuma da sahiptir. Bu durum, ülkenin Avrasya bağlantılarını kolaylaştırmak ve Büyük İpek Yolu kavramını yeniden canlandırmak için ulaşım kaynaklarını etkin bir şekilde kullanmasına olanak tanır. Türkmenbaşı limanı, Hazar Denizi'ne açılan kapı olarak kabul edilir ve Avrupa ile Asya arasında kargo geçişini kolaylaştırır. Ayrıca Türkmenistan, Kazakistan-Türkmenistan-İran ve Türkmenistan-Afganistan-Pakistan karayollarının inşasına katılarak bu ülkeler arasındaki ticaret hacmini artırabilir ve ülkenin bölgedeki ulaşım merkezi olarak stratejik konumunu güçlendirebilir.

Türkmenistan ayrıca, geniş pamuk rezervleri sayesinde tekstil üretim kapasitesini de genişletmektedir. Tekstil ürünlerinin %80'inden fazlası ABD, Çin, AB ve Türkiye'ye ihraç edilmektedir.

2026 yılında Türkmenistan, aktif ekonomik çeşitlendirmesini sürdürerek enerji satışlarına olan bağımlılığını azaltmış, böylece yerel üretim kapasitesini ve sunduğu hizmet yelpazesini genişletmiştir. Dolayısıyla, çeşitlendirme küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimini kolaylaştıracak ve yabancı yatırım çekme kapsamını genişletecektir.

Şubat 2026'da Cumhurbaşkanı Serdar Berdimuhamedov, cari yıl için yatırım ve kalkınma stratejisini onaylayan bir kararname imzaladı. Yeşil ekonomi, dijital teknolojiler, ithal ikamesi ve küçük ve orta ölçekli işletmelere destek konularını öncelikler olarak belirledi.

Türkmenistan Yatırım Mevzuatı

2026 yılında, Türkmenistan'daki yatırım mevzuatı, ekonomiyi düzenlemede devletin önemli rolünü korurken, yabancı sermayeyi çekmeye yönelik olarak gelişmeye devam etmektedir. Yatırım faaliyetine ilişkin yasal çerçeve, 2008 tarihli Türkmenistan "Yabancı Yatırımlar Hakkında" Kanunu ve müteakip değişiklikleri, "Türkmenistan'da Yatırım Faaliyetleri Hakkında" Kanun ile medeni, vergi ve gümrük mevzuatına dayanmaktadır.

Temel düzenleyici yasa, yabancı yatırımcıların yasal statüsünü, yatırım biçimlerini ve devletin koruma garantilerini tanımlayan "Yabancı Yatırımlar Hakkında" Kanun'dur. Kanun, yabancı yatırımcılar için ulusal muamele ilkesini güvence altına alarak, faaliyet koşullarının yerli ekonomik kuruluşlarınkinden daha az elverişli olamayacağını şart koşmaktadır. Yabancı yatırım, nakit, menkul kıymetler, mülkiyet hakları, fikri mülkiyet, teknoloji ve parasal değeri olan diğer varlıklar şeklinde yapılabilir.

Türkmenistan mevzuatı, %100 yabancı sermayeli işletmelerin, ortak girişimlerin ve yabancı şirketlerin şubelerinin kurulmasına izin vermektedir. Aynı zamanda, devlet ekonominin stratejik sektörleri üzerinde, özellikle petrol ve doğalgaz endüstrisi, enerji, ulaşım ve telekomünikasyon sektörlerinde kontrolü elinde tutmaktadır. Yabancı yatırımcıların belirli sektörlere erişimi, Türkmenistan Bakanlar Kurulu ve ilgili devlet kurumlarının onayını gerektirmektedir.

Yatırım Teşvikleri

Türkmenistan'ın devlet ekonomi politikasının kilit alanlarından biri, çeşitli yasal, vergi ve idari teşvikler sağlayarak yabancı yatırımları çekmektir. Ülke mevzuatı, özellikle ekonominin stratejik açıdan önemli sektörlerinde yabancı yatırımcıları desteklemek için bir dizi mekanizma sunmaktadır.

Başlıca yatırım teşvikleri, Türkmenistan "Yabancı Yatırımlar Hakkında" Kanunu, "Yatırım Faaliyetleri Hakkında" Kanunu, vergi mevzuatı ve özel ekonomik bölgelerin (ÖEB) faaliyetlerini düzenleyen yönetmeliklerde yer almaktadır. Devlet politikası, petrol ve doğalgaz endüstrisine, ulaşım ve lojistik altyapısına, kimya endüstrisine, tarıma, inşaata ve dijital ekonomiye sermaye çekmeye odaklanmıştır.

Vergi teşvikleri en önemli teşvikler arasındadır. Belirli yatırım projeleri için vergi muafiyetleri, kısmi gümrük vergilerinden muafiyet ve ekipman, teknoloji ve hammadde ithalatı için tercihli şartlar verilebilir. Bazı durumlarda, yabancı şirketler, faaliyetleri özel ekonomik bölgeler veya öncelikli devlet projeleri kapsamında yürütülüyorsa, ihracat-ithalat işlemleri için lisans almaktan muaftır.

Özel ekonomik bölgeler (ÖEB), yatırımları teşvik etmek için önemli bir araçtır. Türkmenistan mevzuatı, yatırımcılara basitleştirilmiş idari prosedürler, tercihli vergi muamelesi, altyapıya erişim ve özel arazi kiralama koşulları sağlayan özel bir yasal rejime sahip bölgelerin oluşturulmasını öngörmektedir. Bu bölgeler öncelikle sanayi üretimi, ihracat ve ithal ikamesinin geliştirilmesine odaklanmıştır. Uluslararası uzmanlara göre, ÖEB'lerin geliştirilmesi, devlet tarafından Türkmenistan'ı küresel üretim zincirlerine entegre etme mekanizmalarından biri olarak görülmektedir.

Ek bir teşvik de yatırım koruması için devlet garantilerinin sağlanmasıdır. Yabancı yatırımcılara, kanunla açıkça belirtilen ve tazminatla birlikte gelen durumlar dışında, millileştirme ve mülkiyetin el konulmasına karşı koruma garantisi verilmektedir. Kanun ayrıca, vergi yükümlülüklerini yerine getirdikten sonra kârların, temettülerin ve diğer gelirlerin yurt dışına serbestçe transfer edilme hakkını da güvence altına almaktadır.

2025-2026 yıllarında, Türkmenistan hükümet kurumları yabancı ortaklarla yatırım işbirliğini geliştirmek için çabalarını yoğunlaştıracaktır. Uluslararası yatırım forumlarına ve kamu-özel sektör ortaklığı mekanizmalarına önemli ölçüde dikkat edilmektedir.

Devlet, dijital ekonominin gelişimine özel önem veriyor. 2026 yılının başlarında Türkmenistan, zorunlu devlet lisanslaması ve Merkez Bankası denetimine tabi olmak üzere kripto para borsalarını ve madenciliğini yasallaştırdı. Bu önlemler, ekonomiyi çeşitlendirme ve yüksek teknoloji ve finansal inovasyon sektörlerine yatırım çekme girişimi olarak görülüyor.

Yatırım İçin Kilit Sektörler

Petrol ve Doğalgaz

Türkmenistan, petrol ve özellikle doğalgaz kaynakları bakımından zengindir. Resmi verilere göre, Türkmenistan'ın kaynak tabanı yaklaşık 71,64 milyar ton petrol eşdeğeridir; bunun 53 milyar tonu karada, 18,21 milyar tonu ise Hazar Denizi'nde bulunmaktadır. Ülke, petrol üretiminin yarısını iç tüketimde kullanıyor ve geri kalanını Hazar Denizi üzerinden küresel pazarlara ihraç ediyor.

Fırsatlar

Özellikle Galkynysh (eski adıyla Güney Yoloten), Osman, Minara, Tagtabazar-I, Hazar Denizi açık deniz blokları ve öncelikle Dostluk sahası ile Orta Karakum Çölü'ndeki bir grup saha olmak üzere petrol ve doğalgaz sahalarının araştırılması ve geliştirilmesi mümkündür. Yukarıda belirtilen sahalarda Hazar Denizi'ni aşan bölgeler arası bir boru hattı veya iletkenin yanı sıra gaz arıtma ve işleme tesislerinin inşası da mümkündür. Türkmenistan'ın bu sektördeki üretim kapasitesini genişletmekte olması nedeniyle, gazdan sıvıya (GTL) teknolojisi tedarikçileri için de fırsatlar mevcuttur.

Petrol ve Doğalgaz Rafinerisi

Türkmenistan'ın iki petrol rafinerisi bulunmaktadır: Türkmenbaşı ve Seydi. Türkmenbaşı rafinerisinin yıllık kapasitesi 10 milyon tonun üzerindedir. Rafineri, kurşunsuz benzin, petrol koku, yol bitümü, çamaşır deterjanı, hidrojene dizel yakıt ve yağlama yağları dahil olmak üzere geniş bir ürün yelpazesi üretmekte ve bunları Rusya, Çin, İran, Afganistan, Türkiye, Pakistan, Tacikistan ve Japonya'ya ihraç etmektedir. Hükümet, deterjan ve lastik gibi nihai petrol bazlı ürünlerin üretimi için tesisler kurmak üzere yabancı yatırım çekmekle ilgilenmektedir.

Türkmenistan, ülkenin petrol rafineri kapasitesini 2030 yılına kadar %95 artırmayı hedefleyen bir dizi projeye 900 milyon dolar yatırım yapmıştır. Bu projeler arasında sırasıyla yıllık 900.000 ve 500.000 ton kapasiteli bir koklaştırma (karbonizasyon) ve asfalt giderme ünitesinin inşası yer almaktadır. Hükümet ayrıca yıllık 38.000 ton kapasiteli bir bitüm tesisi, bir polipropilen film tesisi ve yıllık 3 milyar ton kapasiteli bir petrol rafinerisi inşa etti. Türkmenistan, Balkan bölgesinde yeni bir petrol rafinerisi inşaatı için fizibilite çalışması başlattı.

Hükümet, üretimi çeşitlendirmeyi ve polietilen, polivinil klorür, metanol, formaldehit, reçineler, sentetik kauçuk ve boya ve vernik üretimi için doğal gaz işleme tesisleri kurmayı hedefliyor.

Önümüzdeki yıllarda ek sentetik kauçuk tesislerinin de inşa edilmesi planlanıyor.

Fırsatlar

Gazdan sıvıya (GTL) teknolojisi – Ovadandepe GTL tesisi (2019), Haldor Topsoe (Danimarka), Kawasaki (Japonya) ve Rönesans (Türkiye) tarafından ortaklaşa inşa edilerek Türkmenistan'ın gelişmiş GTL teknolojileri alanındaki uluslararası şirketlerle ortaklığını göstermiştir. Hükümetin ikinci bir GTL tesisi (~yılda 600.000 ton benzin eşdeğeri) kurma hedefi göz önüne alındığında, tasarım, katalizörler, tesis entegrasyonu ve çevre uyumluluğu konularında küresel uzmanlık şarttır. Yabancı şirketler için fırsatlar arasında teknoloji lisanslaması (Fischer-Tropsch prosesleri, TIGAS), mühendislik, tedarik ve inşaat (EPC) sözleşmeleri ve uzun vadeli yakıt tedarik anlaşmaları yer almaktadır.

Kiyanlı Petrokimya ve Polimer Kompleksi (2018, 3,4 milyar dolar), Hyundai Engineering, LG International ve TOYO Engineering tarafından inşa edilmiştir. Petrokimya endüstrisi, ham hidrokarbonların ötesinde ihracat çeşitlendirmesi için stratejik bir önceliktir. Hükümet yeni ürünlere odaklanmaktadır: PVC, metanol, kauçuk, reçineler ve boyalar ve vernikler. Bu sektörde yabancı şirketler için beklentiler arasında polimer ve özel kimyasalların üretiminde teknolojik ortaklıklar, ihracata yönelik kompleksler kurmak için ortak girişimler ve modüler petrokimya ünitelerinin tedariği yer almaktadır.

Petrol rafinerisi modernizasyonu. Türkmenbaşı Petrol Rafinerisi (TsOR) ve Seydiysky Petrol Rafinerisi, koklaştırma, asfalt giderme, hidrokraking ve hidrojen üretim üniteleriyle modernize ediliyor. Hükümetin 2030 yılına kadar petrol rafineri kapasitesini neredeyse iki katına çıkarma planları (yeni Okarem rafinerisinin yıllık kapasitesi 3-5 milyon ton olacak) göz önüne alındığında, yabancı yatırım şarttır. Umut vadeden alanlar arasında kraking, hidrojene işleme ve hidrojen üretim üniteleri için mühendislik, tedarik ve inşaat (EPC) ve ekipman tedariği, yazılım/süreç optimizasyonu ve çevre ve güvenlik teknolojileri (kükürt azaltma, Euro 5/6 yakıt standartlarına uyum) yer almaktadır.

Özel kimyasallar ve bitüm. Ürün yelpazesinin polipropilen filmler, deterjanlar, yağlayıcılar ve bitüm içerecek şekilde genişletilmesi. Umut vadeden alanlar arasında modüler kimya tesisleri, özel malzemelerin teknik lisanslaması, ihracat lojistiği ve pazarlama desteği yer almaktadır.

Sıvılaştırılmış petrol gazının (LPG) kullanımı ve ihracatı. Yıllık LPG üretimi yaklaşık 300.000 ton olup, Afganistan, Pakistan ve Güney Asya'ya ihraç edilmektedir ve petrol rafinerilerinde kullanım tesislerinin genişletilmesi potansiyeli bulunmaktadır. Umut vadeden alanlar arasında küçük ölçekli LPG kullanım teknolojileri, depolama ve taşıma çözümleri ve bölgesel pazarlarda dağıtım ortaklıkları yer almaktadır.

Kimya Sanayi

Türkmenistan'da azot ve fosforlu gübre (yılda 700.000 ton), sülfürik ve nitrik asitler, iyot, brom ve mineral tuzları üreten dokuz kimya tesisi bulunmaktadır. 2014 yılında, güneydoğudaki Mary şehrinde yılda 640.000 ton kapasiteli bir üre tesisi ve yılda 400.000 ton kapasiteli bir amonyak tesisi devreye alındı.

Hükümet, gübre üretimini yılda yaklaşık 5.000.000 tona çıkarmayı planlıyor; bunun 1.400.000 tonu potasyum gübresi olacak. Mart 2017'de, Lebap bölgesindeki Garlyk köyünde yılda 1.400.000 ton kapasiteli büyük bir potasyum gübre tesisi açıldı. Türkmenistan ayrıca iyot üretimini 2030 yılına kadar yılda 500 tondan 1.515 tona çıkarmayı planlıyor.

Eylül 2018'de, Balkan Bölgesi'ndeki Garabogaz'da, Hazar Denizi kıyısında 1,5 milyar dolarlık bir üre gübre fabrikası açıldı. Türk şirketi Gap İnşaat ve Japon Mitsubishi Şirketi tarafından inşa edilen fabrika, yaklaşık 1 milyar metreküp doğal gazı hammadde olarak kullanarak yılda 1,1 milyon ton üre üretme kapasitesine sahip. Hükümet ayrıca, yerel hammaddeler kullanarak çeşitli kimyasal ürünler üretmek için yabancı şirketlerle ortak girişimler kurma planlarını da açıkladı. Şubat 2018'de Türkmenistan, Ahal Bölgesi'ndeki Ovadandepe'de bir cam levha fabrikası açtı.

Fırsatlar

Üre ve amonyak tesislerinin inşası; doğal gaz üretiminden elde edilen kükürtün kullanımı; ve iyot ve brom tesislerinin inşası. Kostik soda, klor ve türevleri, potasyum gübreleri, yüksek kaliteli cam ve bazalt elyaf izolasyon kompozitleri gibi ürünlerin üretimi ve ihracatı için yeni endüstriyel tesislerin inşası. Yeni bir sentetik yakıt tesisi inşası, katalizörler ve sentetik yakıt üretim süreçleri için yabancı lisans verenlerin, mühendislik, tedarik ve inşaat (EPC) yüklenicilerinin ve finansmanın katılımını gerektirecektir.

Ulaşım

Türkmenistan, karayolu, demiryolu, denizcilik ve hava yolu sektörlerinde altyapıyı iyileştirmek için büyük ölçekli reformlar yürütmektedir; ancak ulaşım altyapısının büyük bir kısmı, özellikle karayolları, gelişmemiş durumdadır. 2008 Ticari Denizcilik Kanunu, ticari gemi taşımacılığını düzenler ve kargo taşımacılığını, yolcu ve bagajlarının yabancı limanlara taşınmasını, acil operasyonları ve diğer gemilerle ilgili kazaları kapsar. Ayrıca mürettebat sertifikasyonu, gemilerin devlet kaydı ve gemi sahipliği, deniz trafiği yönetim sistemleri, deniz yollarının bakımı ve çevre koruma konularında da hükümler içermektedir.

Türkmenistan Havayolları (Türkmenistan Havayolları veya THY), Boeing yolcu uçaklarından oluşan bir filoya sahip devlete ait bir havayolu şirketidir. Türkmenistan'ın 2012-2030 Ulusal Sivil Havacılık Geliştirme Programı'na göre, Türkmenistan Havayolları'nın ticari filosundaki yeni uçak sayısı 20'den 39'a çıkacak. Son yıllarda hükümet, Türkmenbaşı, Balkanabat, Mary, Türkmenabat ve Kerki'de yeni havaalanları ile Aşkabat ve Daşoguz havaalanlarında yeni pistler inşa etti. Karayolu, demiryolu, deniz ve hava taşımacılığında altyapıyı iyileştirmek için kapsamlı reformlar devam ediyor.

Ülkenin birçok bölgesinde, özellikle Daşoguz gibi büyük şehirler arasındaki bağlantılar da dahil olmak üzere, karayolu modernizasyonuna acilen ihtiyaç duyulmaktadır; bu şehirlere araçla ulaşmak neredeyse imkansızdır.

Uzen-Gyzylgaya-Bereket-Etrek-Gorgan uluslararası demiryolu, Kuzey-Güney Demiryolu (KŞD) veya Kazakistan-Türkmenistan-İran Demiryolu olarak da bilinen hat, 2014 yılında açıldı. Kuzey Demiryolu, Türkmenistan üzerinden Kazak ve İran demiryolu sistemlerini birbirine bağlıyor ve Bereket'te Türkmenistan'ın ana doğu-batı karayoluna bağlanan bir merkeze sahip. Demiryolunun yıllık 10 milyon ton yük taşıması bekleniyor. Kasım 2016'da Türkmenistan ve Afganistan cumhurbaşkanları, Kerki (Türkmenistan) ile Akina (Afganistan) arasında tek hatlı bir demiryolunun açılışını gerçekleştirdi ve Şubat 2018'de Serhetabat (Türkmenistan) ile Toragundi (Afganistan) arasında bir demiryolu hattı hizmete girdi.

Mayıs 2018'de Türkmenistan, Hazar Denizi'ndeki Türkmenbaşı uluslararası limanının genişletme çalışmalarını tamamladı. Yeni liman, feribot, yolcu ve konteyner terminallerinin yanı sıra gemi onarım tesislerini de içermektedir. Bu yeni hizmetler, bölgedeki kargo cirosunu artırmayı amaçlamaktadır. Yeni limanın yıllık toplam işlem hacmi 17 milyon ton kuru yük, 300.000 yolcu ve 75.000 araçtır.

Fırsatlar

Demiryolu elektrifikasyonu (Aşkabat-Türkmenabat hattı, öncelikli koridor) alanındaki fırsatlar arasında, vagon ve lokomotif (dizel-elektrikli, elektrikli lokomotifler ve vagonlar) temini, sinyalizasyon ve kontrol sistemlerinin modernizasyonu (dijital demiryolu trafik yönetimi) ve Kazakistan, İran ve Afganistan sınırlarına yakın transit merkezleri ve kuru limanların oluşturulması yer almaktadır.

Deniz taşımacılığı (Hazar Denizi) alanındaki fırsatlar arasında Türkmenbaşı limanının genişletilmesi (konteyner elleçleme kapasitesinin artırılması), filo modernizasyonu (Hazar ticareti için feribotlar, dökme yük gemileri ve Ro-Ro gemileri), lojistik imtiyazları (konteyner sahası yönetimi, depolama, kargo terminalleri) ve "yeşil" limanlar oluşturma girişimleri (yenilenebilir enerji kaynaklarının entegrasyonu, dijital liman yönetimi) yer almaktadır. Hava taşımacılığı ve havalimanı sektöründeki fırsatlar arasında Mary, Türkmenabat ve Daşoguz'daki bölgesel havalimanlarının modernizasyonu (pistler ve terminaller); hava kargo geliştirme (soğutmalı depolar, ekspres lojistik, gümrük antrepoları); Boeing/Airbus filosu için bakım, onarım ve revizyon (MRO) hizmetleri; ve havayolu ortaklıkları (kod paylaşımı, yer hizmetleri ve ikram) bulunmaktadır.

Karayolu taşımacılığı ve otoyollar sektöründeki fırsatlar arasında otoyol inşaatı ve otoyol yönetimi alanında kamu-özel ortaklıkları (PPP) yer almaktadır; Akıllı yol sistemleri (trafik izleme, tartım istasyonları, elektronik gişe sistemleri); filo modernizasyonu (çevre dostu otobüsler, elektrikli kamyonlar, yakıt tasarruflu araçlar); ve yol kenarı hizmetleri (dinlenme alanları, lojistik parkları ve tamir istasyonları).

Lojistik ve transit hizmetlerindeki fırsatlar: Türkmenbaşı limanı ve sınır geçişleri yakınındaki serbest ekonomik bölgeler ve lojistik merkezleri, gümrük dijitalleşmesi ve e-lojistik platformları – yazılım, otomasyon, yapay zeka, ilaç ve tarım ürünleri için soğuk zincir lojistiği, depolama, 3PL ve son kilometre teslimat hizmetleri.