Seyşeller'de yatırım fırsatları (Bölüm 1)

Seyşeller, yasal çerçevesini tamamen yeniledi. Ülke, yabancı yatırımcılara cömert vergi teşvikleri sunuyor. Rekabet gücünü artırma yönündeki artan çabaları kapsamında Seyşeller, şirket tescilini daha da teşvik eden ve kolaylaştıran bir dizi yargı bölgesiyle çifte vergilendirme anlaşmaları imzaladı.

Neden Seyşeller

Seyşeller'i yabancı yatırımcılar için cazip bir yer haline getiren birkaç olumlu neden var, bunlar arasında şunlar yer alıyor:

• Orta Doğu, Avrupa, Afrika ve Asya'daki önemli merkezlere mükemmel hava bağlantılarına sahip Hint Okyanusu'nun kalbinde yer almaktadır;
• Nüfusun okuryazarlık oranı %96'dır, işgücü daha eğitimli ve yetenekli hale gelmektedir;
• siyasi ve ekonomik olarak istikrarlı bir ortam;
• düşük düzeyde yolsuzluk; 
• Düşük kurumlar ve kişisel gelir vergisi oranları, gelir vergisi ve sermaye kazanç vergisi olmaması gibi avantajlı vergi sistemi; 
• Ülke, yeni bir uluslararası havaalanı inşa etmek, limanını genişletmek ve yenilenebilir enerji projeleri geliştirmek de dahil olmak üzere altyapısını genişletmeye yatırım yapıyor;
• büyüyen turizm endüstrisi.

Seyşeller Hükümeti, Temmuz 2023'te Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile ortaklaşa Seyşeller Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri Yatırımcı Haritası'nı başlattı. Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SKH) ve hükümet kalkınma gündemleriyle uyumlu yatırım fırsatlarına özel sermaye çekmeyi amaçlayan bir piyasa istihbarat aracıdır. Araç, yenilenebilir kaynaklar, alternatif enerji, hizmetler, yiyecek ve içecek, altyapı ve teknoloji ve iletişim olmak üzere beş öncelikli sektörde dokuz yatırım fırsatı alanını belirliyor.

Yatırım kısıtlamaları

Seyşeller, hükümet belirli faaliyetleri yalnızca yerli yatırımcılara ayırsa da, çoğu doğrudan yabancı yatırımı memnuniyetle karşılamaktadır.

Bazı kısıtlamalar hem yerli hem de yabancı yatırımcılar için geçerli. Örneğin, yerel işletmecileri korumak için turizm sektöründe dikey entegrasyonu yasaklayan bir politika ve kitlesel turizmi sınırlamak amacıyla 2015'ten bu yana La Digue, Mahe ve Praslin adalarında büyük otellerin inşasına getirilen moratoryum gibi. Ocak 2024'te hükümet, adadaki ekonomik büyümeyi kısıtladığı için La Digue'ye uygulanan moratoryumu tamamen kaldırmayı düşündüğünü duyurdu.

Seyşeller Yatırım (Ekonomik Faaliyetler) Yönetmeliği 2022, yabancı yatırımcılara uygulanan kısıtlamalar ve yasaklar konusunda daha fazla şeffaflık sağlamak amacıyla Temmuz 2022'de kabul edildi. Yabancı uyruklu bir kişi tarafından gerçekleştirilebilecek ekonomik faaliyet türlerinin yanı sıra, yabancı uyruklu bir kişinin bir Seyşeller vatandaşıyla birlikte yatırım yapabileceği faaliyet türlerinin listesini içerir. Ayrıca, yönetmeliklerde, Ekonomik Faaliyetlere İlişkin Rezerv Politikasında veya diğer yatırım hükümlerinde belirtilmeyen herhangi bir faaliyetin, Seyşeller Yatırım Kurulu tarafından, yerel ekonominin ve tüketicilerin çıkarları ile Seyşeller'deki ekonomik faaliyetlerin gelişimi dikkate alınarak yapılacak ekonomik zorunluluk testine tabi tutulacağı hükme bağlanmıştır. Düzenlemeler ayrıca belirli türdeki yerleşik şirketlerdeki yabancı sermayeye finansal kısıtlamalar da getiriyor.

Yatırım mevzuatı

Seyşeller Hükümeti, ülkedeki iş ve yatırımla ilgili tüm konularda tek adres olarak SIB'yi (Seyşeller Yatırım Bürosu) kurmuştur. SIB'nin temel işlevleri, ülkenin idari ve yasal sistemi içinde yatırımı teşvik etmek ve yatırım süreçlerini basitleştirmektir.

SIB, diğer kamu kurumlarıyla işbirliği yaparak potansiyel yatırım projelerinin taranmasına da yardımcı oluyor. Ayrıca yatırımcıların yaptığı başvuruları takip etmek amacıyla dijital müşteri ilişkileri yönetim sistemi de hayata geçirildi.

Lisanslama

Seyşeller'de herhangi bir ticari faaliyette bulunabilmek için, 1972 Şirketler Yasası'nda belirtilen şekilde işletmenizi Sicil Memurluğu'na kaydettirmeniz ve 1986 Lisans Yasası'nda belirtilen şekilde Seyşeller Lisanslama Otoritesi (SLA) tarafından verilen ilgili lisansa sahip olmanız gerekir.

Sicil Müdürlüğü'nde kayıttan istisnalar:

• Tarımsal işletme projelerinin Çevre, Doğal Kaynaklar ve Ulaştırma Bakanlığı'na tescil edilmesi zorunludur.
• Yabancı gemilerin Deniz Emniyeti İdaresi'ne kayıtlı olması gerekmektedir.
• Küçük işletmelerin hem Küçük İşletme Tanıtım Ajansı'na (SEnPA) hem de Sicil Memurluğu'na kayıt yaptırmaları gerekir.

SLA ile lisans almanın istisnaları:

• Küçük İşletme Tanıtım Ajansı (SEnPA), el sanatları ve el sanatları için lisanslar verir.
• Tarım sektöründe, hayvancılık projeleri hariç, faaliyet göstermek için ruhsata gerek yoktur.

Mülkiyetsizleştirme ve tazminat

Seyşeller Yatırım Yasası 2010, Seyşeller'deki herhangi bir yatırımın, kanunda belirtilen durumlar dışında, kamu yararı için, kamu amaçları için, ayrımcılık yapılmadan ve derhal ve tam tazminatla birlikte millileştirilemeyeceğini, kamulaştırılamayacağını veya eşdeğer etkiye sahip herhangi bir dolaylı önleme tabi tutulamayacağını belirtmektedir.

Son olarak 1990 yılında değiştirilen 1978 tarihli Arazi Edinimi Yasası, hükümetin bir mülkü ele geçirdiğinde, mülk için derhal ve tam tazminat ödemesi gerektiğini belirtmektedir. Hükümet, kamu yararı veya kamu güvenliği söz konusu olduğunda mallara el koyabilir.

Uyuşmazlık Çözümü

Seyşeller, 1978 yılında Devletler ve Diğer Devletlerin Vatandaşları Arasındaki Yatırım Uyuşmazlıklarının Çözümüne Dair Sözleşme'ye (ICSID Sözleşmesi) katılmıştır.

Uluslararası tahkimin yasal dayanağı Seyşeller Ticaret Kanunu, Seyşeller Hukuk Usulü Kanunu ve Seyşeller Yatırım Yasası'nda yer almaktadır.

Ülke, Mayıs 2020'de yürürlüğe giren Yabancı Tahkim Kararlarının Tanınması ve Tenfizine İlişkin New York Sözleşmesi'ne taraf oldu.

Seyşeller, Nisan 1978'den bu yana Devletler ile Diğer Devletlerin Vatandaşları Arasındaki Yatırım Uyuşmazlıklarının Çözümüne Dair Sözleşme'ye taraftır. Ülke beş ikili yatırım anlaşması (BIT) imzalamış olup, bunlardan ikisi halen yürürlüktedir: 2007 Fransa-Seyşeller BIT ve 1998 Kıbrıs-Seyşeller BIT.

Yatırım uyuşmazlıklarında tarafların, uyuşmazlıkları tahkim ve müzakere yoluyla çözmeleri teşvik edilmektedir. Seyşeller Yatırım Yasası, Seyşeller'deki yatırımları veya yatırım önerileriyle ilgili olarak bir devlet kurumunun verdiği karara itiraz edebilecekleri, memnuniyetsiz yatırımcıların başvurabileceği bir Yatırım Temyiz Kurulu oluşturmuştur. Yatırımcılar Yatırım Temyiz Kurulu'nun kararından memnun kalmazlarsa Temyiz Mahkemesi'ne başvurabilirler.

Yatırım Teşvikleri

Seyşeller Hükümeti, çeşitli sektörlerde yatırıma teşvik sağlayan bir yasa çıkardı. Örnekler arasında Tarım ve Balıkçılık (Teşvikler) Yasası 2005, Turizm Teşvikleri Yasası, Seyşeller Uluslararası Ticaret Bölgesi Yasası ve Yatırım Kanunu kapsamındaki mali teşvikler yer almaktadır. Bu yasalar kapsamındaki teşvikler çoğunlukla vergi indirimleri, vergi tatilleri, ilk yatırım için ihtiyaç duyulan ithal malzemelere gümrüksüz erişim ve Seyşeller'e taşınan yabancı çalışanlar için hızlandırılmış çalışma izinleri şeklindedir.

SIB'nin görevi Seyşeller'deki yatırımları teşvik etmek ve potansiyel yatırımların seçilmesine yardımcı olmaktır. SIB'ye göre hükümet yatırım garantisi vermiyor, ancak Seyşeller'deki kamu-özel sektör ortaklığı yapısı kamu ve özel sektör kuruluşlarının doğrudan yabancı yatırım projelerini ortaklaşa finanse etmesine olanak sağlıyor.

• Hükümet, aşağıdaki durumlarda ithal edilen mallar için katma değer vergisinden muafiyet şeklinde vergi teşvikleri sunmaktadır:
• Yenilenebilir veya temiz enerji kaynaklarını korumak, üretmek veya üretmek;
• tatlı veya içilebilir su kaynaklarını korumak veya atık suyu yeniden kullanmak veya geri dönüştürmek;
• Katı atıkları geri dönüştürün, azaltın veya yeniden kullanın. 

Hükümet ayrıca, elektrik üretmek için çatı fotovoltaik ekipmanı kullanan işletmelere de indirimler sağlıyor.

Seyşeller Uluslararası Ticaret Bölgesi

Uluslararası Ticaret Bölgesi (ITZ) — Seyşeller'de ve Seyşeller üzerinden uluslararası ticaret için Parlamento Yasası ile oluşturulmuş bir bölgedir. Seyşeller Uluslararası Ticaret Bölgesi (ITZ) Yasası 1995, serbest liman ve ihracat işleme bölgesinin avantajlarını birleştirmeyi amaçlayan serbest ticaret bölgelerinin kurulmasını öngörmektedir.

ITZ, Seyşeller Uluslararası Ticaret Otoritesi (SIBA) tarafından yönetilmektedir. Bu Otorite, Seyşeller'deki herhangi bir beyan edilmiş Uluslararası Ticaret Bölgesi'nde yürütülen faaliyetleri düzenleme ve kontrol etme, mal ve hizmetlerin yeniden dağıtıcılarının, ihracatçılarının ve yeniden ihracatçılarının ihtiyaçlarını karşılamak için gerekli altyapıyı sağlayarak ticareti kolaylaştırma yetkisine sahiptir.

ITZ lisansı için Kuruma başvuruda bulunulması gerekmektedir. Kurum, her başvuruyu incelemeli ve projeleri yargı alanının bütünlüğünü ve itibarını, projenin değerini ve iş yaratma potansiyelini dikkate alarak değerlendirmelidir. Tüm başvurular kesinlikle gizli tutulacaktır.

ITZ lisans sahiplerine sunulan imtiyazların listesi şunları içerir:

• ITZ'de kullanılacak belirli sermaye ekipmanlarına gümrük vergilerinden muafiyet.
• Belirli vergilerden muafiyet.
• Çalışma izinleri için harç ödemekten muafiyet.
• Tam yabancı mülkiyet hakkı.
• %100 yabancı işgücü kullanma hakkı.
• Ulusal çalışma yasalarından muafiyet.

ITZ'de faaliyet gösteren yabancı şirketler, yerli şirketlerle aynı avantajlardan yararlanıyor.

Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) Taban Aşındırma ve Kar Aktarımı (BEPS) standardına uyum sağlamak amacıyla, Uluslararası Ticaret Bölgesi Yasası kapsamındaki lisanslı ihracat hizmetleri değiştirildi. Gözden geçirilen düzenlemeye göre, bir ihracat hizmetleri lisans sahibinin, malların onarımı ve yenilenmesi, depolama ve depolama alanı kiralama dışında hizmet vermesine veya bu faaliyetlerin ITZ'de fiziksel olarak elleçlenen malları içermesi koşuluyla lojistik hizmetleri sunmasına izin verilmeyecektir.

Hükümet, Kasım 2023'te ticaret savunma önlemlerine ilişkin yeni yasaların aşamalı olarak yürürlüğe girmesini onayladı. Bu yasalar ülkeyi yasadışı dampingden korur ve ticaret politikası araçlarını kullanarak, iç sanayi için zararlı ithalat durumunu düzeltmek için önlemler almasına olanak tanır.

Performans ve Veri Yerelleştirme Gereksinimleri

Seyşeller'de faaliyet gösteren yatırımcıların aşağıdaki yükümlülüklere uyması beklenmektedir:

• Yürürlükteki yatırım mevzuatı hükümlerine uymak ve alınan izinler doğrultusunda yatırım faaliyetlerini yürütmek. Bu, yatırım tekliflerinde ve kayıtlarda sunulan materyallerin doğruluğu ve gerçekliğine ilişkin sorumluluğu da içerir.
• Vergi yükümlülükleri de dahil olmak üzere mali yükümlülüklerinizi yasalara uygun şekilde tam olarak yerine getirin.
• Muhasebe ve denetim kanunlarının hükümlerine uyun.
• İşletmelerin ve diğer tüzel kişilerin tesciline ilişkin kanun hükümlerine uymak.
• Çalışma mevzuatı ve yönetmeliklerinin hükümlerine uymak.

Seyşeller Bilgi Komisyonu, Veri Koruma Yasası'nın (DPA) uygulanması ve yürürlüğe konulması konusunda yetkili makamdır ve denetimler yapma, soruşturma yapma ve para cezası verme yetkisine sahiptir.

DPA 2023, veri sorumlularına/işleyicilerine, sahip oldukları bilgileri kamuya açık hale getirme ve veri sahibinin işleme ve aktarım faaliyetlerinin ayrıntılı ve doğru bir sunumunu sağlayan bir gizlilik politikası benimseme yükümlülüğü getirmektedir.

Yüksek riskli veri işleme faaliyetlerinde bulunan kuruluşların Veri Koruma Etki Değerlendirmeleri yapması gerekmektedir. DPA ayrıca kişisel verilerin Seyşeller dışına aktarılmasını düzenleyen tedbirleri de içeriyor. Sınır ötesi veri aktarımı yapan kuruluşlar, kişisel bilgilerin uluslararası veri koruma standartlarına uygun olarak sürekli korunmasını sağlamak için belirli güvenlik önlemlerine ve mekanizmalarına uymalıdır.

Şu anda yabancı BT hizmet sağlayıcılarının kaynak kodlarını teslim etmeleri veya kullandıkları şifrelemeye erişim sağlamaları için yasal bir gereklilik bulunmamaktadır.

Mülkiyet haklarının korunması (gayrimenkul)

Seyşeller'deki mahkemeler mülkiyet haklarını uygular. İpotekler ve hacizler uygulanır ve tapu sicil memuru arazi anlaşmazlıklarını çözer.

Seyşeller'deki tüm araziler kamuya veya özel kişilere aittir. Hükümet 2014 yılında yabancılara devlet arazisi satışını durdurdu. Ancak aynı yıl, yabancı uyrukluların yalnızca belirli kriterleri karşılamaları ve Seyşeller hükümetinden izin almaları halinde özel arazi satın alabilecekleri daha esnek bir arazi mülkiyeti politikası da duyuruldu.

Yeni politikada ayrıca, arazi hakkı satın alan yabancı uyrukluların Seyşeller'de hükümet arazisi satın alamayacakları ve vatandaşların indirimli fiyattan arazi edinmelerine olanak sağlamak için tasarlanan hükümetin Arazi Bankası planı kapsamında arazi satın almalarının yasaklanacağı belirtildi.

Politika ayrıca yabancı uyrukluların, Hint Okyanusu takımadalarının tüm uzak adaları için geçerli olan devlet arazisinde belirli bir geliştirme için uzun vadeli bir kiralama alma olanağı da sağlıyor.