Rusya ile Cezayir arasındaki işbirliğinin geliştirilmesinde yeni bir kilometre taşı: Afrika kıtasında yatırımların genişletilmesi ve üretimin yerelleştirilmesi

Uzman görüşü SPIEF-2023 “Rusya - Cezayir” oturumunun sonuçlarına dayanılarak hazırlanmıştır.

Rusya'nın Cezayir başta olmak üzere Afrika kıtasındaki devletlerle işbirliğinin tarihi önemli bir zaman dilimini kapsıyor ancak izlenen politikalar ve ekonomik ilişkilerin gelişimi henüz olgun bir düzeye ulaşmadı. Rusya ve Cezayir'in diplomatik ilişkilerin kuruluşunun 60'ıncı yıl dönümünü kutladığını özellikle belirtmek gerekir. Küresel ekonomi ve jeopolitikteki dönüşüm süreçlerinin karmaşık ve çelişkili doğasını göz önünde bulundurarak, iki ülkenin liderleri enerji, ilaç, tarım gibi önemli sektörlerde karşılıklı yarar sağlayan işbirliğini sağlayarak etkili bir stratejik ortaklık geliştirmeye yönelik karşılıklı arzuyu beyan etti. yüksek teknoloji ve diğerleri. Tarihsel olarak iki ülke arasındaki ilişkiler dostluk ve güven ilkeleri üzerine kurulmuştur. Cezayir, Rusya ile ortaklık içinde uzun vadeli kalkınma vektörlerini tanımlayarak, iki ülke arasında karşılıklı yarar sağlayan işbirliğinin geliştirilmesine yönelik geniş bir yelpazedeki yeni ve gelecek vaat eden projelerle güvenilir bir ortak olarak imajını inşa ediyor. "Cezayir benzeri görülmemiş bir ekonomik toparlanma yaşıyor" — Bay Tebboune bunu Rus işadamlarıyla yaptığı toplantıda söyledi.

İki ülke cumhurbaşkanlarının önemli toplantısının ertesi günü SPIEF-2023 sahasında bakanlık ve iş dünyasından temsilcilerin katılımıyla bir tartışma gerçekleştirildi. Vladimir Putin ve Abdelmadjid Tebboune - Cezayir heyetinin Moskova'ya resmi ziyareti kapsamında Kremlin'de. Ziyaretin sonucu, askeri işbirliğinin derinleştirilmesi, ulusal para birimlerinin kullanımının desteklenmesi de dahil olmak üzere 2001 belgesine kıyasla daha geniş bir işbirliği alanları yelpazesi oluşturan Derin Stratejik Ortaklık Bildirgesi'nin iki devletin başkanları tarafından imzalanması oldu. ticaretin yanı sıra uluslararası enerji kuruluşlarındaki (OPEC+, Gaz ihraç eden ülkeler Forumu ve diğerleri) eylemlerin koordinasyonu.

Rusya için şu anki tarihi an, hem Kuzey Afrika bölgesi hem de Orta Doğu'daki ülkelerle diyaloğun genişlemesiyle karakterize ediliyor. Başta BAE, Suudi Arabistan, Katar ve diğerleri olmak üzere Arap dünyasının ekonomik emelleri etrafında yeni bir kalkınma kutbunun ortaya çıkması, yatırım çekiciliğini korumak için ek çaba sarf etmesi gerekecek olan Cezayir için belirsizlik yaratıyor. Cezayir, bölgesel istikrarsızlık nedeniyle ve Fas gibi komşu ülkelerle bozulan ilişkiler nedeniyle bu rolün tam olarak gerçekleştirilememesine rağmen, Akdeniz, Afrika ve Arap alanında önemli bir rol oynamaya devam ediyor. Cezayir için BRICS forumuna (Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika) katılma kampanyası mevcut tarihi anda özel bir anlam kazanıyor. Gelişmekte olan ülkelerin BRICS'e artan ilgisi göz önüne alındığında Cezayir, 2022 yılı sonunda İran ve Arjantin ile birlikte örgüte katılmak için resmi başvuruda bulundu. Türkiye, Mısır ve Suudi Arabistan da BRICS'e katılmakla ilgilendiklerini ifade etti. Rusya, Cezayir'in resmi olarak SPIEF'te açıklanan adaylığını destekliyor. BRICS üyeliğinin motivasyonu “iki kutuplu çatışmalara” katılmaktan kaçınma arzusuydu. Cezayir'in büyük bir petrol ve gaz ihracatçısı olmaya devam ettiğini, AB ülkeleri ve Çin'in ise enerji kaynaklarının ana alıcıları olmaya devam ettiğini unutmamalıyız. Ülkenin, petrol ve gaz ihracatında ülkeler arasında belirli tercihler elde etmeye çalışacağı varsayılabilir. BRICS üyeleri. Bu motivasyon büyük ölçüde uzun vadeli kalkınma planlarıyla ve yeni alanlar geliştirmek ve hidrokarbon işleme kapasitesini artırmak için petrol ve gaz sektörüne önemli yatırımlar çekme ihtiyacıyla ilgilidir. Cezayir'in Suudi Arabistan'la paralel olarak BRICS'e girişi, karşılıklı güven ve karşılıklı yarar sağlayan koşullar üzerine ilişkiler kurmadıkları sürece, büyük enerji tedarikçileri arasındaki rekabeti bir dereceye kadar kızıştırabilir.

Geçtiğimiz yıllarda Rusya tarafı, Cezayir'in orta vadede Kuzey Afrika'nın önde gelen bölgesel sanayi ve enerji merkezi olma arzusunu tutarlı bir şekilde destekledi. Ticari, Ekonomik, Bilimsel ve Teknik İşbirliği Ortak Hükümetlerarası Komisyonu'nun çalışmaları, sanayi, ulaştırma, inşaat, jeoloji, tarım, sağlık, bilim, uzay ve bilgisayar teknolojisi ve diğer sektörlerde işbirliği programlarının (yol haritalarının) oluşturulmasıyla sonuçlandı, karşılıklı çıkarların vektörünü belirledi.

Rusya ve Cezayir'in uluslararası gündemdeki bazı konulardaki tutumlarının benzerliğini vurgulamak önemlidir: her iki ülke de çok kutuplu bir dünyada barış ve güvenliğin korunmasında BM ve Güvenlik Konseyi'nin rolünün daha da güçlendirilmesini savunuyor . Cezayir'in istikrarlı kalkınması ve sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşması büyük ölçüde bölgedeki gerilimlerin azaltılmasına ve Suriye, Libya, Yemen ve Mali'deki çatışmaların çözülmesine bağlı olacaktır. Cezayir'in kurtuluş savaşının son derece zorlu tarihi mirasına rağmen Fransa'nın bölgesel dinamikleri etkilemeye devam ettiğini ve bölgesel gündemi belirleme rolünü sürdürmeye çalıştığını da eklemek gerekir. Fransa'nın tek başına inisiyatifi sürdüremeyeceğinin farkına varan diplomatlar, Kuzey ile Güney arasında bir diyaloğu ima eden "3+3" yeni bir siyasi yapı önerdiler: bir yanda Fransa, İspanya ve İtalya ile Cezayir, Fas ve Tunus arasında. ; diğeriyle birlikte. Ancak uzmanlar, söz konusu ülkelerin çok sayıda çatışması ve farklı çıkarları nedeniyle bu konumun ütopik doğasına dikkat çekiyor ve bunların her biri ikili ilişkilerin geliştirilmesine dayanıyor.

Böylece, Rusya-Cezayir ilişkilerini geliştirme ve niteliksel olarak yeni bir düzeye getirme görevi, artan bölgesel gerilimlerin karakterize ettiği zorlu jeopolitik koşullarda çözülecek.

Bugün, ortaklığı genişletmekle ilgilenen ve ortak altyapı projelerini uygulamaya yüksek düzeyde hazır olduklarını vurgulayan Rusya ve Cezayir'in bakanlık ve daire başkanları düzeyinde yoğun bir diyalog yürütülüyor. Rusya'nın konumu ve ikili iş ilişkilerinin geliştirilmesine yönelik öncelikli alanların seçimi, hem hammadde hem de kaynak dışı sektörlerde ortak projeler geliştirmenin stratejik önemini göstermektedir. Oturumda çok çeşitli işbirliği alanlarının ana hatları çizildi; ilaç ve enerji endüstrileri örneğini kullanarak daha ayrıntılı olarak ele alacağız.

Cezayir, 2022'de 3 milyar dolara ulaşan ticaret hacmiyle Rusya'nın Afrika'daki önde gelen ticaret ortaklarından biridir. Cezayir, Afrika ülkeleri arasında Rusya ile ticaret cirosu açısından üçüncü sırada yer alırken, ticari ve ekonomik etkileşim potansiyeli henüz tükenmedi. Dünya Bankası'nın yayınladığı Cezayir Ekonomik İzleme Raporu'na göre Cezayir ekonomisinin 2023'te %2,3 oranında büyümesi bekleniyor ancak makroekonomik görünüm küresel hidrokarbon fiyatlarının baskısıyla karşı karşıya kalacak. Bu, Cezayir tarafının orta ve uzun vadede özel sektörü daha aktif bir şekilde geliştirme, hidrokarbonlarla ilgili olmayan projeler başlatma ve hidrokarbonları ekonomik büyümenin ve ekonomik çeşitliliğin motoru olarak görme arzusunu açıklayabilir. Ulusal yapısal reform programlarının uygulamaya devam etmesi, özel sektöre açıklığın artması, ekonominin rekabet gücünün artması ve insan sermayesine yapılan yatırımın artması da Cezayir ekonomisinin yaşayabilirliğini ve sürdürülebilirliğini sağlamanın yanı sıra, Cezayir ekonomisinin gelişmesinin temelini oluşturan önemli faktörler olmaya devam etmektedir. Rusya-Cezayir ilişkileri.

Birçok işbirliği alanında olumlu dinamikler ortaya çıktı ve iki ülke liderlerinin yüksek motivasyonu ve katılımı sayesinde idari engeller kaldırıldı ve çok sayıda büyük projenin uygulanması için özel tercihler belirlendi. yatırım projeleri.

Rusya'daki ilaç endüstrisi, emtia dışı ihracatın gelişimindeki kilit segmentlerden birini temsil ediyor. Hem sağlık hem de Rus ilaçlarının ihracatı alanında iş birliğinin önemi hükümet düzeyinde düzenli olarak vurgulanmasına rağmen REC verilerine göre 2018 yılında Cezayir'e 43 bin dolar değerinde ilaç ihracatı gerçekleştirildi. Uzmanlara göre bu kadar küçük bir rakam, Afrika'nın en büyük pazarlarından birinin ayrıntılarının bilinmemesinden kaynaklanıyor. Cezayir tarafının Rus şirketlerine ihracat ve üretimin yerelleştirilmesi konusunda bir dizi tercih sunan proaktif konumu sayesinde durum değişmeye başladı. Özellikle, Cezayir topraklarında tam bir üretim döngüsü düzenlerken, benzer ürünlerin ithalatının kısıtlanacağına veya tamamen yasaklanacağına güvenebilirsiniz. İlaçların ihale alımlarında Cezayir'de yerleşik işletmelerde üretilen ürünlere yüzde 25 fiyat avantajı sağlanıyor. Ancak bu tür önlemlere rağmen yabancı üreticiler (Pfizer, GlaxoSmithKline, Sanofi, El Kendi ve Hikma, Novo Nordisk ve diğerleri) 2018 yılında Cezayir pazarının yaklaşık %38'ini kontrol ediyordu. Rusya ve Cezayir ilaç endüstrileri arasındaki ortak işbirliğinin hızla gelişmesi, karşılıklı güvene tanıklık ediyor ve bu da sınırlı bir süre içinde Rus Geropharm şirketinin katılımıyla bir çapa projesinin hayata geçirilmesini mümkün kıldı. teknoloji transferi konusunda ve Cezayir devlet ilaç şirketi Saidal Industrial Group'un fabrikasında insülin analoglarının üretimini sağlamak. Rus tarafının 2024 yılında Cezayir'de yeni üretim tesisleri kurma planlarını duyurması, karşılıklı ilgiyi teyit ediyor ve Rus ilaç endüstrisinin Cezayir'de teknoloji transferi ve üretimin yerelleştirilmesi yoluyla yerli insülin ilaçlarının tedarikini genişletmeye hazır olduğunu yansıtıyor.

Orta vadede benzer projelerin Rusya dışında uygulanması, Afrika, Orta Doğu, Asya ve Latin Amerika'daki ülkelerden gelen yerli ilaçlara yönelik artan talebin karşılanmasına yardımcı olacak. İlaç ihracatını ve yerelleştirilmiş üretimi daha da genişletmek için, yerel pazarların işleyişinin özelliklerinde ve ayrıca ürün sertifikasyonu alanında, üretim tesislerinin GMP standardına uygunluğunu kontrol etme prosedürlerinde yetkinliklerin geliştirilmesi önemlidir. Klinik araştırmaların sonuçları ve fiyatlandırma da dahil olmak üzere farmasötik ürünlerin kalite kontrolü. Böylece, ilaç alanında ortak projelerin uygulanmasında kaydedilen ilerleme, her iki tarafın da karşılıklı yarar sağlayan koşullar yaratmaya, büyük yatırım projelerinin uygulanması için vergi, gümrük ve diğer mekanizmaları kullanmaya hazır olduğunu doğruluyor.

Enerji ve madencilik de öncelikli sektörlerdir. Kuzey Afrika ülkelerinde başarılı projelerin hayata geçirilmesi Rus iş dünyası için stratejik önem taşıyor ve Rusya için önemli olan Akdeniz pazarına erişim sağlıyor. Cezayir'in enerji kaynaklarının ana tedarikçilerinden biri olmaya devam ettiği göz önüne alındığında, enerji sektöründe Cezayir ile Rusya arasındaki ilişkiler ve ortak projeler elbette Avrupa çıkarlarıyla rekabet halindedir. Çıkar çatışması, SVO'nun başlamasından ve yaptırımların Rusya petrol ve gaz sektörüne genişletilmesinden sonra yoğunlaştı ve bu da AB ülkelerine enerji kaynaklarının arzını önemli ölçüde sınırladı. Cezayir tarafı, Avrupa Komisyonu'nun doğalgaza tavan fiyat belirleme kararına olumsuz tepki göstererek, bu tür eylemlerin tek taraflı olduğunu ve dünya piyasalarını istikrarsızlaştırmayı amaçladığını belirtti. Artan uluslararası gerilimler bağlamında, tam tersine, açık, şeffaf ve sınırsız enerji piyasalarının varlığı birçok ülkenin sürdürülebilir kalkınması için belirleyici bir koşul olurken, doğalgaz fiyatlarına tavan getirilmesi enerji piyasalarının güvenliğini ve istikrarını tehdit edebilir. .

Devlet petrol ve gaz şirketi Sonatrach tarafından temsil edilen Cezayir tarafı, enerji sektöründe uzun vadeli sözleşmeler temelinde ilişkilerin geliştirilmesi fikrini destekliyor. “Sermaye yoğun gaz projelerine yönelik yatırım politikasını yalnızca piyasa davranışına ve gelecekteki doğal gaz talebine ilişkin öngörülerin destekleyebileceğine inanmaya devam ediyoruz” — dedi Hakkar. Sonatrach, hem iç talebi hem de ihracat yükümlülüklerini karşılamak için 2027 yılına kadar piyasaya 110 milyar m3/yıl'dan fazla doğal gaz tedarik etmeyi planlıyor. Bugün Cezayir, Avrupa'ya gaz ithalatının yaklaşık %11'ini sağlıyor ve enerji ihracatını artırma olanakları şu anda sınırlı olmasına rağmen uzun vadede arzı artırabilir.

Cezayir'in gaz taşıma sistemi sayesinde İtalya ile tarihi bağları var. Afrika'dan gaz ithalatını artırmaya çalışan İtalya, “enerji merkezi” olma çabasında. “Avrupa'nın yaşadığı büyük enerji kriziyle karşı karşıya kalan Cezayir, elbette Afrika'da ama belki de tüm dünyada üretimde lider olabilir. İtalya kaçınılmaz olarak bu enerjiye ve Avrupa'nın tedarikine açılan kapıdır” — Bayan Meloni, Ocak 2023'te Cezayir'e yaptığı resmi ziyaret sırasında pozisyonunu özetledi. Ziyaret sırasında Eni ile, gaz taşıma sisteminin geliştirilmesi de dahil olmak üzere Cezayir'in Avrupa'ya ihracat kapasitesinin genişletilmesini sağlayan anlaşmaların imzalandığını da eklemek gerekiyor. Cezayir'in enerji sektörü yabancı yatırımcılar için cazip olmaya devam ediyor. Sinopec'in Eni ve Occidental/Eni/TotalEnergies konsorsiyumu ile yaptığı anlaşmaların bir parçası olarak, yeni sahalar geliştirmek, ham petrol, kondensat, LPG ve doğal gazın geri kazanımını iyileştirmek için 6 milyar dolara kadar yatırım çekilmesi planlanıyor. mevcut mevduatların ömrünü uzatmanın yanı sıra. Aralık 2021'de Fas'la ilişkilerin kesilmesinin ardından İtalya'nın, Cezayir gazının Eski Kıta'ya giden tek geçiş noktası haline geldiğini de belirtmek gerekir.

Cezayir'in Avrupalı enerji şirketleriyle öncelikli işbirliği alanlarını belirlerken yüksek teknolojili endüstrilerin gelişimine güvendiğini belirtmek gerekir. Cezayir, orta vadede pilot projeler başlatmak amacıyla yeşil hidrojen üretiminin geliştirilmesine yönelik ulusal bir yol haritasını benimsedi; bu yol, Cezayir ile Avrupa arasındaki uluslararası boru hattı ağlarının hidrojeni taşımak için kullanılması ve üretim için güneş enerjisi potansiyelinin kullanılması da dahil. Bu amaçla iki Alman şirketi (H&R Group, VNG AG) ile çevre dostu hidrojen üretimi ve petrol rafinasyonu alanında işbirliğine ilişkin bir mutabakat anlaşması imzalandı. Bu aşamada taraflar, hidrojen ve çevre dostu amonyak üretimi alanındaki projelerin Almanya'ya ihraç edilmesi amacıyla hayata geçirilmesi için işbirliği fırsatlarını araştırıyor. Ancak Cezayir tarafı, yeşil hidrojen ve yeşil amonyak için gerçek ve rekabetçi bir pazar ortaya çıkana kadar, gaz iletim sisteminin ilk aşamada AB ülkelerine ek hacimlerde Cezayir gazı ihraç etmek için kullanılacağını vurgulayarak bu projeye ilişkin çekingen bir tutum sergiliyor.

Dolayısıyla, ortak hidrokarbon üretim projeleri, her iki ülkenin yakıt ve enerji kompleksinin daha da geliştirilmesi açısından önemli bir potansiyele sahiptir. Küresel enerji piyasasının bazı katılımcıları tarafından hidrokarbonların kullanımını terk etmeyi amaçlayan politikaların benimsenmesi bağlamında, ortak gaz alımları için rekabeti sınırlayan bir mekanizmanın başlatılması ve ayrıca enerji sektörünün gelişmesini engelleyen diğer mali ve düzenleyici önlemler. Geleneksel enerjiye sahip olan Rusya ve Cezayir, ülkelerin ihracat politikalarını belirlemek ve enerji tedarikçilerinin çıkarlarını korumaya yönelik ortak mekanizmalar geliştirmek amacıyla ortak tartışmalar yürütmek için gerekli siyasi ve uzman kaynaklara sahiptir. Uluslararası iklim gündemi, enerji piyasası katılımcıları için yeni gereksinimler yaratıyor. Buna ek olarak, yakın gelecekte, enerji sektöründeki ülkeler arasındaki etkileşimin güçlendirilmesi bağlamında, telif hakkı sahiplerinin çıkarlarını korumaya yönelik araçlardan biri olarak fikri mülkiyet kurumunun geliştirilmesine dikkat edilmesi tavsiye edilmektedir. yenilikçi ürünlerin geliştirilmesi ve uygulanması.

Sonatrach Grubu, Cezayir ekonomisinde son derece önemli bir rol oynuyor. Gübre ve bitki sağlığı ürünleri üretimini sağlayan iştiraki Asmidal, tarımın gelişmesine önemli katkı sağlıyor. Bu alan aynı zamanda Rusya diyaloğu açısından da ilgi çekicidir. Cezayir. Cezayir, 2020 yılından itibaren tahıl tedariği kaynaklarını çeşitlendirmek amacıyla Fransa'dan buğday ithalatını %50 oranında azalttı ve yeniden Rus ve Ukraynalı tedarikçilere odaklandı. Mevcut koşullarda arz kesintisi riskinden korkan Cezayir, kendi topraklarında tarımsal sanayi ürünleri üretimini artırmaya yönelik çabalarını hızlandırdı. Cezayirli şirketler Sim ve Amor Benamor, hayati önem taşıyan ürünlerin üretimini ve envanterini optimize etmekle görevlendirildi. Uzmanlar, hükümetin tarıma ve tarımsal sanayi sektörüne destek sağlayarak yapısal reformları hızlandırdığını belirtiyor. Rusya'dan ithalata verilen siyasi destek, gıda güvenliğinin sağlanması hedeflerini tam olarak karşılıyor.

Dolayısıyla Rusya ve Cezayir'in ortak ticaret ve üretimin geliştirilmesi açısından yadsınamaz bir potansiyeli var. Büyük yatırım projelerinin uygulanması için son tarihlere ulaşmanın önündeki engel, nitelikli personel eksikliği ve sınırlı işgücü piyasası olabilir. Ekonominin çeşitli sektörlerinde istikrarlı ve karşılıklı yarar sağlayan işbirliğini sağlamak için, eğitim ve araştırma projelerinin uygulanmasının kural olarak önemli maddi maliyetler gerektirdiğini kabul ederek, nitelikli personelin zamanında eğitilmesini sağlamak önemlidir. Ülkelerin uzun süredir devam eden stratejik ortaklığı göz önüne alındığında, enerji, ilaç, tarım ve diğer alanlarda, düzenleyici otoritelerin, imalat şirketlerinin ve bilim adamlarının temsilcilerini bir araya getiren ortak platformların oluşturulması da dahil olmak üzere bilimsel ve pratik araştırmaların yoğunlaşmasını bekleyebiliriz. . Bu diyalogda genç bilim insanlarına özel bir rol verilmeli, bilimi ve eğitimi desteklemeye yönelik hedefli programlar oluşturulmalıdır.