Yeni ekonomik alanda ŞİÖ içindeki entegrasyon süreçleri

Uzman görüşü, SPIEF 2023 "Kalkınma için Entegrasyon: SCO İş İşbirliğinin Pratik Yönleri" oturumunun sonuçlarına dayanılarak hazırlandı.

İşbirliğinin tanımı ve katılımcıların bileşimi

15 Haziran'da 22. kuruluş yıldönümünü kutlayan Şangay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ), Avrasya ülkeleri arasında siyasi ve ekonomik iş birliği için önemli bir platformdur. Başlangıçtaki hedefi bölgede barış ve istikrarın sağlanmasıydı ve üyelerin etkileşimi Sınır Bölgesinde Askeri Sahada Güven Artırılmasına İlişkin Anlaşma (Şangay, 1996) ve Silahlı Kuvvetlerin Karşılıklı Azaltılmasına İlişkin Anlaşma ile düzenlendi. Sınır Bölgesinde (Moskova, 1997), sınır bölgelerinde askeri alanda karşılıklı güvenin ana mekanizması olarak görev yapmış ve ortaklık oluşumunu hızlandırmıştır. Bugün, bölgesel durumun istikrara kavuşturulması ve adil, çok kutuplu bir dünya düzeninin oluşması ve geliştirilmesi potansiyeli için bir araç olarak ŞİÖ'nün önemi, yenilenmiş bir güçle ortaya çıkıyor.

Örgütün heterojen yapısına, üyelerinin farklı ekonomik ağırlığına ve potansiyeline ve tam ekonomik entegrasyonun henüz uzak olmasına rağmen, uluslararası hükümetlerarası bir yapı olarak otoritesinde önemli bir artış olmuştur. içindeki devletlerarası ilişkilerin kurulduğu yer. Bu, Örgüte katılmak isteyen ülke sayısındaki keskin artışla kendini gösteriyor: örneğin, 2022'de Belarus daha önce başvuruda bulundu; Eylül ayında Semerkant'ta yapılan zirvede İran üye oldu. Mayıs 2023'te “diyalog ortağı” ülke statüsü artırılacak. Türkiye, Sri Lanka, Ermenistan ve Azerbaycan'ın sahip olduğu BAE'yi aldı. Körfez ülkeleri arasında artan ilgiye bakıldığında, ŞİÖ'ye katılım yoluyla uluslararası bağlarını çeşitlendirme ve uluslararası prestijlerini güçlendirme arayışında olmaları oldukça muhtemel.

Ticaret ve entegrasyon

ŞİÖ faaliyet kapsamını hızla genişletti ve bugün ticari işbirliğinin en önemli yönlerinden biri ticaretin geliştirilmesi, ekonomik büyüme ve kalkınmanın teşvik edilmesidir. “Çok Taraflı Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Programının Yeni Edisyonunda” 2035 yılına kadar ticari ve ekonomik işbirliğinin öncelikli alanları kaydedildi. Taşkent 2019'da. Ayrıca, ŞİÖ Üye Devletleri Başkanlarının 16 Ağustos 2022 tarihli Semerkant Deklarasyonu, uluslararası tedarik zincirinin güvenliğini ve istikrarını sağlamaya ve işbirliğinde açıklık ve şeffaflığı sürdürmeye hazır olduğunu doğruluyor. Genel olarak ŞİÖ ülkeleri dünya ticaretinin %15,4'ünü gerçekleştiriyor ve 2021 yılı itibarıyla dış ticaret cirosu 8,1 trilyon dolara ulaştı. Kuruluş, gümrük vergilerinin azaltılması, prosedürlerin basitleştirilmesi ve standartların uyumlaştırılması dahil olmak üzere üyeler arasındaki ticareti kolaylaştıracak mekanizmalar oluşturarak ticaret hacimlerinin artmasına ve çeşitlenmesine katkıda bulunuyor.

2021 yılında ŞİÖ ülkeleri arasındaki iç ticaret hacmi 803,7 milyar dolar olarak ölçüldü; bu, toplam dış ticaret cirosunun %10'undan fazlasına tekabül etmiyor. Ancak üye ülkelerin payları bireysel olarak önemli ölçüde farklılık gösteriyor: en düşük gösterge –; Çin (%5,7) en büyük paya sahiptir; Orta Asya, Kırgızistan (76,4), Tacikistan (62,5) vb. ülkelerde, dış ticaret hacminin daha küçük olması nedeniyle ŞİÖ'deki iç işlemler yoluyla ciro oluşturmaktadır. Bununla birlikte, tek tek ülkeler ekonomik koordinasyona yönelik eğilimler gösteriyor: örneğin, Çin ile Rusya arasındaki ticaret 2023'ün başından bu yana 2022'ye kıyasla dolar bazında %41 arttı ve Hindistan ile ticaret - 2022'ye göre %41 arttı. 2,5 kat arttı.

N.A. Nazarbayev ve ardından V.V. Putin ve Xi Jinping, 2015 yılında yerel serbest ticaret anlaşmaları oluşturmak için ayrı girişimlerde bulunmuştu. Böylece Özbekistan-Kırgızistan sınırındaki Namangan bölgesinde gümrük vergileri ve harçların kaldırılması, ticaret operasyonlarındaki miktar kısıtlamalarının kaldırılmasıyla büyük bir serbest ticaret bölgesinin açılması planlanıyor. Bu yıl, çok modlu ulaşım koridoru “Çin” boyunca ilk kez bir tren sefere çıktı Kırgızistan - “Çin &mdash” forumunda tedariki kararlaştırılan Özbekistan”. Orta Asya". Ayrıca 2022'den itibaren taşımacılık sektöründe ürün teslimatlarının verimliliğinin sağlanması amacıyla yerel lojistik şirketleri de ortaya çıkacak.

Daha geniş bir Avrasya ekonomik alanının yaratılması, aşağıdakilerin “birleştirilmesiyle” kolaylaştırılabilir: EAEU ve İpek Yolu Ekonomik Kuşağı'nın (SREB) projeleri, katılımcıların bileşimindeki önemli örtüşme nedeniyle. Gözlemci devletlerin ve ŞİÖ'nün diyalog ortaklarının pahasına, her iki tarafın da ekonomik fırsatları artacaktır. Ayrıca 2022'de EAEU kendisini Doğu'ya yeniden yönlendirerek ŞİÖ ve BRICS ile ticareti %35 (toplam cironun üçte biri) artırdı. Entegrasyon, EAEU ülkeleri ile Çin'in temsil ettiği ve 2022 yılına kadar 220 milyar dolarlık ticaret cirosuna sahip önemli dış ticaret ortakları arasındaki karşılıklı ticarette %14 oranında önemli bir artış sağlanmasıyla da kolaylaştırılıyor.

İnovasyon ve yatırım

ŞİÖ ülkelerinin teknolojik entegrasyonu bölgesel işbirliği düzeyinde gerçekleştirilmektedir: örneğin, 2018 yılında kurulan Qingdao örneğini takip eden çeşitli gösteri ve pilot ŞİÖ işbirliği bölgeleri bulunmaktadır. Temelinde 54 fon bulunmaktadır. özellikle yatırım mekanizmaları ve teknolojik alışveriş dahil olmak üzere Rusya-Çin etkileşiminin geliştirilmesi.

ŞİÖ üyesi ülkeler arasında yenilikçi gelişme ve dijital teknolojiler alanındaki etkileşim, “Dijitalleşme ile bilgi ve iletişim teknolojileri alanında işbirliği kavramı” temelinde yürütülmektedir. 2019 yılı ve “ŞİÖ Üye Devletleri Devlet Başkanları Konseyi'nin Dijital Ekonomi Alanında İşbirliğine İlişkin Beyanı” 2020 Ekim 2021'de, ŞİÖ ülkeleri için, ekonomik işlem döngülerinin tamamının uygulanmasını garanti edecek bir taslak dijital iş platformu sunuldu. 2022 yılındaki zirvede “ŞİÖ Üye Devletlerinin Yapay Zekanın Geliştirilmesine Yönelik İşbirliği Programı” da kabul edildi. Ekonomik kalkınmayı teşvik etmek, bölgesel ve ulusal güvenliği sağlamak için. Bu bağlamda, Sber yönetim kurulunun ilk başkan yardımcısı Alexander Vedyakhin, yapay zeka etiğinin oluşturulması ve uygulanmasına yönelik genel etik kuralların geliştirilmesinden başlayarak, SCO alanlarında yapay zekanın düzenlenmesi için ortak bir sistem oluşturulmasını önerdi.

Son zamanlarda, ŞİÖ üyelerinin iş yapıları arasında, ŞİÖ İş Konseyi ve ŞİÖ Bankalararası Birliği (IBO) tarafından kolaylaştırılan bir etkileşim kuruldu. İş Konseyi, hükümet dışı bir girişim yatırım fonu ve elektronik borsanın oluşumuna katılmaktadır. İş dünyası temsilcileri, SCO'nun oturum aralarında, yenilenebilir enerji ve tarımsal sanayinin yanı sıra yenilikçi ekonomi, lojistik ve ulaşım konularına vurgu yapan en ilgi çekici çok taraflı kalkınma projelerinin bir kaydını oluşturdu. Özellikle inovasyon alanında karşılıklı yarar sağlayan iş birliğini derinleştirmek için önlemler alınıyor; KOBİ'ler aracılığıyla sınır ötesi ve bölgeler arası projelerin uygulanması ve ortak girişimlerin oluşturulması.

Katılımcı ülkeler arasında ayrıca, toplam 518 milyon ABD doları tutarında 3.300'ün üzerinde projeyi finanse eden Rusya-Kırgız Kalkınma Fonu'nun da aralarında bulunduğu ikili fonlar da bulunmaktadır. En aktif krediler tarımsal projeler (%57) ve lojistik için verilmiştir. ve altyapı geliştirme. 2022'nin sonunda Fon, 44 yeni projenin uygulanması da dahil olmak üzere 214 milyon dolarlık geri ödemesiz kredi ihraç etti. Çok taraflı diyalog araçları arasında; “Endüstriyel İnovasyon Haftası”, “Endüstriyel İşbirliği Forumu” gibi çeşitli ekonomik forumlar ve etkinlikler ŞİÖ ülkeleri ve diğerleri.

IBO'ya gelince, 2008'den bu yana Avrasya Kalkınma Bankası ile ortaklıklar kurmuş ve ortak projeleri finanse etmektedir, ancak IBO'nun bunları destekleyecek mali araçları olmadığından büyük çok taraflı projeler bunların arasında yer almamaktadır. Halihazırda mevcut olan BRICS Bankası ve Asya Altyapı Yatırım Bankası'nın güçlü rekabeti nedeniyle, kendi mali mekanizmalarının oluşturulması uzun süredir tartışılıyor. Ancak Kırgız tarafı tarafından ŞİÖ Kalkınma Bankası ve Kalkınma Fonu Özel Hesabı'nın ekonomik projeler için açılması yönünde benzer bir girişim ortaya atılmış ve 2022 yılında ŞİÖ üyeleri için Çin Devlet Kalkınma Bankası'nın ikinci bir kredi limiti açılmıştır. ülkeler. ŞİÖ, 2023 yılı için proje finansman garantilerini iyileştirmeyi ve bir Banka ile Kalkınma Fonu oluşturulmasına ilişkin istişarelere devam etmeyi hedefliyor.

Finansal sistem ve para birimi

ŞİÖ ülkeleri, kendi ekonomik çıkarlarını korumaya yönelik etkili tedbirlerden biri olarak, ortaklık çerçevesinde dolardan ulusal para birimlerine kademeli olarak geçiş yapmayı planlıyor. Uzman düzeyinde bu tür planlar, küresel mali durumun kötüleşmesinden ve Rusya'ya karşı yaptırım rejiminin uygulamaya konmasından önce bile hazırlanmıştı. 2022 yılında Semerkant Forumu'nda üye devletler, ödemelerin ulusal para birimi cinsinden payını artırmaya yönelik bir yol haritasını kabul ederek bu alanda genişletilmiş iş birliğini destekledi. Konunun hassasiyeti ve iç kısıtlamalar nedeniyle uygulamanın ilk aşamasına yalnızca ilgili devletlerin katılması bekleniyor. Yol haritası, katılımcı ülkelerin para birimi düzenlemelerinin, ulusal para birimlerinin kullanımına ilişkin olası kısıtlamaların incelenmesini; sonraki aşamada — Para mevzuatının serbestleştirilmesine ilişkin tüm konuları dikkate alarak ikili ve çok taraflı para ilişkilerine yönelik yaklaşımlar geliştirmek. Böyle bir girişimin yerel bir örneği, Rusların Türkiye'de sanal bir kartla parasal işlemler gerçekleştirmesine olanak sağlayacak olan Rus-Türk ortak ödeme sistemi Rebit Card'ın beklenen lansmanıdır.

Ayrıca günümüzde ülkelerin ekonominin dijitalleşmesi alanında gelişmesi nedeniyle dijital para birimlerinin ülkenin ekonomik sektörüne entegrasyonunu gözlemlemek mümkündür. Merkez bankası dijital para teknolojileri Çin'de test aşamasını başarıyla geçmiş olup, Rusya Federasyonu ve diğer birçok ülkede geliştirilme aşamasındadır. Bu nedenle ŞİÖ ülkeleri arasında gelecek vaat eden etkileşim alanlarından biri, birleşik bir dijital ekosistemin yaratılmasıyla birlikte dijital parasal eşdeğerler üzerinde karşılıklı anlaşmalar yapmak olabilir.

İç sorunlar ve dış baskı

ŞİÖ üyeleri arasında da ters süreçler yaşanmakta, karşılıklı yarar sağlayan işbirliğinin kurulmasını ve etkili ekonomik kalkınmaya geçişi engellemektedir; örneğin, Orta Asya ülkeleri arasındaki rekabet, bölgesel parçalanma süreçleri ve çeşitli bölgesel ticaret merkezlerine yönelme gibi. güç. Örgüt içinde Özbekistan, Kırgızistan ve Tacikistan arasındaki sınır bölgeleri ve kaynaklara dayalı birçok çatışma alevleniyor. Durum, ŞİÖ'ye atfedilen Batı karşıtı saldırgan yönelimin neden olduğu Batılı ülkelerin hoşnutsuzluğuyla daha da kötüleşiyor.

Batılı siyaset bilimciler, kuruluşunun hemen ardından ŞİÖ'nün güçlü bir Batı karşıtı yönelime sahip olduğunu söylemeye başladı.

ŞİÖ'nün faaliyetlerinin askeri-genişlemeci olmaktan ziyade barışı koruma ve savunma niteliği tüm program stratejik belgelerinde (2007, 2015) kaydedilmesine ve gerçeklerle birden fazla kez doğrulanmasına rağmen, Batılı ülkeler, ŞİÖ üyelerinin saflarında bir bölünme. Örneğin, bu yılın Haziran ayında Belçika finans şirketi Euroclear Bank'ta saklanan Rusya-Kırgız Kalkınma Fonu'nun varlıklarının dondurulmasının ardından Kırgızistan, yabancı ajanlar yasasını kaldırdı ve Dışişleri Bakanlığı başkanı daha geniş bir yasa olasılığını duyurdu. BDT ve ŞİÖ'nün ötesinde askeri konularda doğrudan işbirliği. Bu koşullar altında uluslararası ilişkilerde çok kutupluluğun geliştirilmesi ve ekonomik ve siyasi bağımsızlığın savunulması meselesi daha da net bir şekilde ortaya çıkıyor.

Eyalet ve belediye yetkilileri için öneriler

Dernek çerçevesinde entegrasyonun sağlanması ve bölgedeki istikrar ve güvenlik sorunlarının aşılması için ticaret, ekonomi, gümrük, maliye, yatırım ve diğer alanlarda kapsamlı uygulamaya yönelik çözümlerin hayata geçirilmesi gerekiyor, katılımcılar arasındaki stratejik diyaloğun genişletilmesiyle. Öncelik:

• Örgüt'e yeni üyelerin kabulüne ilişkin bir prosedürün geliştirilmesi;
• katılımcı ülkelerde proje uygulamasının etkililiğini izlemeye ve kontrol etmeye yönelik bir mekanizmanın uygulanması;
• Ticaret ve ekonomik faaliyetlerin yürütülmesi için tercihli gümrüksüz rejime yakın uygun koşullar yaratarak üye ülkeler arasındaki iç ticaretin payının arttırılması
• gösteri alanlarının daha da genişletilmesi;
• Fiziksel veya dijital anlamda tek bir dış ticaret para birimi kavramının yanı sıra kendi bankacılık ve yatırım araçlarımızın kurumsallaşmasına yönelik çalışmalarımıza devam ediyoruz;
• Örgüt içinde birliğin korunmasına yönelik hızlı müdahaleye yönelik bir örgütsel aygıtın geliştirilmesi.