Rusya'nın İhracat-İthalat İşlemlerinin Yeni Coğrafyası: Doğu ve Küresel Güney Pazarlarındaki Ekonomik Varlığın Ölçeği

Uzman görüşü, WEF-2025 oturumu "Dış Ekonomik Faaliyetler - 2030: Uluslararası Ticarette Yeni Ufuklar" sonuçları doğrultusunda hazırlanmıştır.

2020-2025 Dönemi İçin Rusya'nın İhracat ve İthalatının Jeoekonomik Yeniden Dağılımı

Son beş yılda, Rusya, hem dış siyasi ve ekonomik faktörler hem de COVID-19 pandemisi ve yaptırımlar da dahil olmak üzere iç zorluklar nedeniyle dış ticaretinin jeoekonomik yapısında önemli değişiklikler yaşadı. İhracat akışlarını etkileyen temel faktörlerden biri, Batı ülkelerine olan bağımlılığın azalması ve Güneydoğu Asya, Afrika, Latin Amerika ve BRICS ülkeleriyle ticaret ilişkilerinin genişletilmesine yönelik bir kaymadır. Rusya'nın ihracatının emtia yapısındaki mekânsal kaymalar, Asya-Pasifik bölgesindeki ülkelere yapılan ihracatın payında artış ve Avrupa Birliği ülkelerine yapılan ihracatın payında azalmayı içermektedir. Rusya'ya uygulanan yaptırımlar, Avrupa Birliği ile Rusya arasındaki ticaret ilişkilerine baskı uygulamıştır. Ayrıca, COVID-19 pandemisinin etkileri durumu daha da kötüleştirerek Rusya'nın Avrupa ülkelerine ihracatını azaltmıştır. Rusya'nın Avrupa Birliği'ne yaptığı ihracatın toplam ihracattaki payı 2020'deki %37,4'ten 2024'te %22,1'e gerilerken, Asya-Pasifik bölgesine yapılan ihracatın payı %33,8'e yükseldi. BRICS ülkelerine yapılan ihracatın payı %25,4'e, Latin Amerika ülkelerine yapılan ihracatın payı ise %5,5'e çıktı. AB pazarlarında Rus mallarına yönelik mevcut kısıtlamalar sonucunda, Rusya'nın doğal gaz ihracatındaki payı (2020'de %36'dan 2024'te %18'e), kömür ihracatındaki payı (2020'de %45'ten 2024'te %13'e), petrol ihracatındaki payı (2020'de %25'ten 2024'te %14'e) ve çelik ve demir ihracatındaki payı (2020'de %16'dan 2024'te %5'e) azaldı. Rusya'nın ithalatının coğrafi yapısında da mekânsal kaymalar gözlemleniyor: Asya-Pasifik bölgesindeki ülkelerle ticari bağların güçlendirilmesine daha fazla odaklanılırken, AB ülkeleriyle ticari bağlar zayıflıyor. Rusya'nın AB ülkelerinden yaptığı ithalatın payı 2024 yılında %33'e düşerken, Asya-Pasifik ülkelerinden yapılan ithalatın payı 2024 yılında %43,6'ya yükseldi. Afrika, Asya-Pasifik ülkeleri, BRICS ülkeleri ve Latin Amerika'dan yapılan ithalatın payları sırasıyla %3,1, %43,6, %30,8 ve %6,2'ye yükseldi. Rusya'nın Avrupa Birliği'nden yaptığı ithalatın emtia yapısında da değişiklikler yaşandı: makine ve ulaşım ekipmanlarının payı azaldı (2020'de %43,9'dan 2024'te %29,1'e). Böylece, Rusya ile Avrupa Birliği arasındaki ticaret ilişkilerinin zayıflaması zemininde, dünyanın diğer bölgeleriyle mal alışverişi için alternatif yollar ortaya çıkıyor.

Rusya'nın Güneydoğu Asya Pazarlarındaki İhracat-İthalat İşlemleri (2024-2025)

Rusya'nın Güneydoğu Asya ülkeleriyle dış ticaret ilişkileri önemli bir yapısal dönüşüm geçiriyor. Tarihsel olarak Rusya ihracatına hakim olan emtia tabanlı model, 2024'ten itibaren çeşitlendirmeye odaklanacak şekilde bilinçli olarak değiştirilecek. Bu politikanın temel unsurları arasında tarım ürünleri, makine mühendisliği ve yüksek işlenmiş malların arzının artırılması yer alıyor. Aynı zamanda, Rusya'nın Güneydoğu Asya'dan ithalatındaki yüksek teknoloji ürünlerinin payı istikrarlı bir şekilde artıyor ve bu da ikili ekonomik ilişkiler üzerinde karmaşık bir etkiye sahip. 2024-2025 yıllarında, ihracat çeşitlendirmesine yönelik yapısal değişimlerle birlikte Rusya'nın Güneydoğu Asya pazarlarındaki konumu güçlenecek. Önemli bir trend, özellikle makine mühendisliği, kimya, elektronik ve tarım ürünleri olmak üzere emtia dışı sektörün artan önemidir. Çin, Vietnam, Tayland ve Endonezya gibi ülkeler bu alandaki ana ticaret ortaklarıdır. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'na göre, iletişim ekipmanları, kontrol sistemleri ve robotik dahil olmak üzere yüksek teknoloji ihracatı, 2020'den 2024'e kadar %16,7 artarak 3,5 milyar dolara ulaştı. Bu ürünlere olan talebin en büyük artışı Vietnam ve Tayland'da gözlemlendi. Aynı zamanda, Rusya Tarım Bakanlığı'na göre, tarımsal ihracat (tahıl, et ve balık) %12 artarak yaklaşık 6,7 milyar dolara ulaştı. Bu büyüme, bölgenin artan gıda ihtiyaçları ve Güneydoğu Asya ülkelerinin ithalatlarını çeşitlendirme kararlılığından kaynaklanmaktadır; Vietnam ve Endonezya, Rusya'dan tahıl ve balık alan en büyük ülkelerdir.

Güneydoğu Asya ülkelerinden Rusya'ya yapılan ithalat da olumlu bir ivme gösteriyor ve yapı, kaynak dışı bileşenlere doğru kayıyor. Rusya Federasyonu Federal Gümrük Servisi verilerine göre, 2024 yılında toplam ithalattaki mamul mallar ve yüksek teknoloji ürünlerinin payı %45'e ulaşarak 2020 yılına göre 6,3 puan artış gösterdi. 2024 yılında Rusya'nın özellikle elektronik bileşenler, bilgisayar ekipmanları ve mühendislik ürünleri olmak üzere yüksek teknoloji ürünleri ithalatının önemli ölçüde artması bekleniyor. Başlıca tedarikçi olan Çin, Asya-Pasifik ülkelerinden yapılan tüm ithalatın %21,5'ini oluşturarak yaklaşık 7,3 milyar dolara ulaştı. Tüketici elektroniği ve endüstriyel bileşenler segmentlerini kapsayan Çin tedarikinin hakimiyeti, Asya yüksek teknoloji pazarlarına sürekli bir bağımlılık yaratıyor. Bu eğilim, üretim zincirlerinin sürdürülebilirliği ve yerli sanayi için kritik bileşenlerin bulunabilirliği açısından potansiyel riskler oluşturuyor. Tüketim malları, Güneydoğu Asya ülkelerinden yapılan ithalatın önemli bir payını oluşturuyor. Rosstat'a göre, 2024 yılında toplam ithalatın %8,1'ini ev eşyaları (giyim, ayakkabı, tekstil ve hijyen ürünleri) oluşturmuştur. Vietnam, Endonezya ve Tayland'dan gelen arz artışı, bu ülkelerde Rusya'yı hedef pazar olarak belirleyen ihracat odaklı sanayilerin aktif gelişimini yansıtmaktadır.

Rusya'nın Afrika, BRICS ve Latin Amerika'daki İhracat-İthalat İşlemlerinin Yapısı (2024-2025)

2024 yılında, Rusya'nın Afrika ülkelerine ihracatı, çeşitlendirilmiş bir ürün yelpazesiyle önemli ölçüde artacaktır. Emtia dışı ürünler, toplam arzın yaklaşık %45'ini oluşturmuş olup, özellikle makine mühendisliği (enerji ve madencilik ekipmanları), tarım ürünleri ve askeri-teknik ürünlere odaklanmıştır. Özellikle tarım ihracatı (tahıl ve balık) 1,1 milyar dolara ulaşarak 2020 yılına göre %14 artış göstermiştir. Rusya'nın BRICS ülkelerine ihracatının emtia yapısı, kaynak dışı sektör teslimatlarındaki artışla yansıyan önemli bir dönüşüm geçirmiştir. 2024 yılında, Çin ve Hindistan'a yapılan makine mühendisliği ihracatı %20 artarak 2,9 milyar dolara ulaştı. Özellikle Hindistan ile ticarette önemli bir büyüme gözlemlendi; tıbbi ekipman, ilaç ve hafif sanayi ürünlerinde belirgin bir artış yaşandı. Latin Amerika'ya, özellikle Brezilya ve Arjantin'e yapılan ihracatta da değişiklikler oldu; tarım ürünleri ve yüksek teknoloji ürünlerine ağırlık verildi. 2024 yılında Rusya, tarım ürünleri (tahıl ve et) ihracatını %18 artırarak 2,3 milyar dolara çıkardı. Aynı zamanda, makine ve ekipman dahil olmak üzere yüksek teknoloji ihracatı 2020 yılına göre %12 artışla 1,7 milyar dolara ulaştı. Afrika, BRICS ve Latin Amerika gibi önemli makro bölgelerden Rusya'nın ithalatında da eş zamanlı bir artış gözlemlendi. 2024 yılında, Çin ve Hindistan'dan makine ve ekipman sevkiyatında (%17) ve Latin Amerika ülkelerinden tüketim ve kimyasal ürünlerde önemli bir büyüme görüldü. İthalat akışlarını çeşitlendirmeye yönelik bu eğilimin 2025 yılına kadar devam etmesi bekleniyor.

Dış Ekonomik Faaliyetlerde Emtia Dışı İhracatın Çeşitlendirilmesinin Önündeki Yapısal Engeller

Bu bölgelerdeki ihracat ve ithalat potansiyelinin gerçekleştirilmesi, Rusya'nın dış ekonomik stratejisinin temel odak noktalarından biridir. Bununla birlikte, bu pazarlardaki varlığını genişletmek, kurumsal, teknolojik ve altyapısal nitelikteki bir dizi yapısal engelle kısıtlanmaktadır.

Asya ve Afrika ülkelerine yapılan ihracatta emtia dışı malların payının %48,3'e yükselmesiyle kanıtlandığı üzere, ihracat çeşitlendirmesinde elde edilen ilerlemeye rağmen, Rus üreticilerinin Doğu ve Küresel Güney pazarlarına daha fazla yayılması karmaşık bir dizi sistemik engelle karşı karşıyadır.

• Kurumsal ve Yasal Engeller. Rusya'nın gelişmekte olan ülkelerle tercihli ticaret rejimlerine entegrasyonu sınırlı kalmaktadır: Anlaşmaların yalnızca %36'sı tercihli şartlar öngörürken, OECD ülkelerinde bu rakam %70'i aşmaktadır. Standartların ve sertifikasyon sonuçlarının karşılıklı tanınmasına ilişkin gelişmiş bir anlaşma ağının olmaması, özellikle yüksek teknoloji ürünleri ve hizmetleri için pazara girişte ek idari engeller yaratmaktadır. Örneğin, Neurosoft LLC CEO'su Irina Malamant'a göre, Çin, Hindistan ve Endonezya gibi ülkelerin pazarlarına girerken şirket, bu ülkelerde ithalatçılar için nispeten yüksek gümrük vergileri ve yerli üreticilere yönelik tercihler şeklinde kendini gösteren egemenlik sorunlarıyla karşı karşıya kalıyor. Bu nedenle, birincil hedefleri üretimi yerelleştirmektir.
• Üretim ve teknolojik zorluklar. Kaynak dışı ihracatın rekabet gücü, kritik bileşen ithalatına olan sürekli bağımlılık ve üretim zincirlerinin düşük yerelleştirme derinliği nedeniyle zayıflamaktadır. Bu durum, Rus şirketlerinin Çin, Hindistan ve Güney Kore gibi teknoloji liderlerinin hakim olduğu sektörlerdeki (elektronik, ilaç, makine mühendisliği) yeteneklerini sınırlamaktadır.
• Lojistik ve finansal kısıtlamalar. Faaliyet ortamı, artan maliyetlerle karakterize edilmektedir: Güneydoğu Asya ülkelerine ihracat maliyetleri 2022'ye kıyasla %14,6 artmıştır. Bu dinamik, ulaşım koridorlarının sınırlı çeşitlendirilmesi, yaptırım riskleri ve uluslararası ticaret finansmanı ve sigorta araçlarına sınırlı erişim nedeniyle daha da kötüleşmektedir. Delo Grubu Strateji ve Geliştirme Birinci Genel Müdür Yardımcısı Alexander Iodchin, EEF 2025'teki konuşmasında, Rusya'nın tedarik zincirinin tüm aşamalarına entegre olması, ihracatçılara kapıdan kapıya hizmet sunarak yabancı taşıyıcılara olan bağımlılığı azaltması ve tüm tedarik zincirini kontrol etmek için yurtdışında altyapı kurması gerektiğini vurguladı.
• Altyapı ve personel eksikliği. Dış ticaret operasyonlarının verimliliği, lojistik merkezleri ve dijital platformlar da dahil olmak üzere ihracat altyapısının yetersiz gelişmesinden dolayı azalmaktadır. Rus işletmelerinin yalnızca %32'si tarafından belirtilen, uluslararası pazarlama ve dış ekonomik faaliyet alanında nitelikli personel eksikliği önemli bir kısıtlama olmaya devam etmektedir. Bu sınırlamalar, EEF 2025'in "Dış Ekonomik Faaliyet 2030. Uluslararası Ticaretin Yeni Ufukları" oturumunda dile getirildi. Stratejik Girişimler ve Yeni Projelerin Teşvikine Yönelik Ajansın (ASI) Genç Profesyoneller Bölümü Direktörü Alexander Vaino'nun belirttiği gibi, Rusya sadece dış ticaret uzmanları yetiştirmekle kalmayıp, aynı zamanda potansiyel ithalat ve ihracat ülkesi ana planları geliştirme, yani tek bir ihracat-ithalat penceresinin işletilmesi için yeni metodolojiler geliştirme zorluğuyla da karşı karşıyadır.