Свободные экономические зоны в Аргентине

В соответствии с законодательством Аргентины, на её национальной территории могут создаваться специальные зоны, на которые не распространяются положения действующего Таможенного кодекса. Их правовое регулирование осуществляется специальными законами. К таким территориям относятся свободные зоны, особые экономические зоны и специальные таможенные территории.

В настоящее время действует Закон № 24.331 от 18 мая 1994 г. «О свободных зонах», который определяет общие положения, цели, порядок деятельности и другие вопросы, касающиеся свободных зон торговли.

В соответствии с Законом, свободные зоны призваны способствовать экономическому развитию территорий на основе увеличения количества рабочих мест и привлечения капиталовложений. Их деятельность осуществляется в соответствии с торговой политикой страны, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и её полное включение в процесс региональной интеграции.

Инвестиционная политика Аргентины, в том числе при создании свободных зон направлена, прежде всего, на обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности. Одновременно проводимая экономическая политика Аргентины направлена на обеспечение принципа частно-государственного партнёрства, состоящего, в первую очередь, в предоставлении программных мер финансовой и материальной поддержки субъектам предпринимательства, которые будут осуществлять свою деятельность на территории свободных зон.

Субъектами инвестиционной деятельности на территории свободных зон могут быть:

• инвесторы;
• заказчики;
• исполнители работ;
• пользователи объектов инвестиционной деятельности;
• юридические лица и другие участники инвестиционного процесса.

В качестве инвесторов могут выступать:

• граждане;
• предприятия;
• предпринимательские объединения и юридические лица;
• иностранные физические и юридические лица;
• государства и международные организации.

Государственное регулирование деятельности свободных зон осуществляется Министерством экономики Аргентины. Одновременно Федеральное агентство по государственным доходам уполномочено регулировать и контролировать деятельность свободных зон путем издания нормативных актов относительно ввоза и вывоза товаров применительно к данным зонам.

По общему правилу на экспорт товаров из свободной зоны и импорт товаров на её территорию не распространяются запреты и ограничения экономического характера, действующие для остальной территории страны. В отдельных случаях по специальному решению правительства для свободной зоны могут быть введены запреты неэкономического характера.

Товар, ввозимый на территорию свободной зоны, освобождается от импортных пошлин и других сборов, за исключением сборов на предоставляемые услуги. Товар, вывозимый с территории свободной зоны в другие страны, не облагается налогами, за исключением сборов на предоставленные услуги. При этом в свободной зоне товар освобождается от оплаты действующих на территории страны налогов за предоставление основных услуг (по снабжению газом, электричеством, питьевой водой, телекоммуникациям и т.д.).

В свободной зоне не устанавливаются специальные ограничения на операции с валютой, ценными бумагами и драгоценными металлами. На её территории действуют те же финансовые и обменные законы, что и на общей таможенной территории.

В свободных зонах могут осуществляться складирование товаров, торговые операции, предоставление услуг, а также производственная деятельность. При этом главной целью такой деятельности является экспорт товаров. В свободных зонах разрешается изготавливать товары производственного назначения, не производимые на общей таможенной территории, с целью их импорта на указанную территорию.

В свободные зоны могут ввозиться все виды товаров, за исключением оружия, боеприпасов и других товаров, посягающих на мораль, здоровье, безопасность и защиту растительного, животного мира и окружающей среды.

Все товары производственного назначения проходят таможенное оформление в соответствии с общими положениями.

Формами производственной деятельности могут быть:

• переработка;
• изготовление;
• любое другое преобразование и улучшение товара.

Создание необходимой инфраструктуры осуществляется за счёт концессионера. Право на эксплуатацию свободной зоны предоставляется с помощью общественных торгов (национальных или международных), осуществляемых в соответствии с условиями, установленными Комиссией по проведению торгов.

В соответствии с законом концессионер или концессионеры имеют следующие основные права и обязанности:

• создать инфраструктуру, необходимую для нормального функционирования зоны;
• сдавать в аренду участки для строительства зданий, предназначенных для различного рода деятельности;
• заключать контракты, связанные со своей деятельностью;
• проектировать и строить здания и сооружения для осуществления различного рода деятельности, разрешенной на территории зоны;
• вносить изменения во внутренние уставы с разрешения Комитета по контролю и в соответствии с действующим законодательством;
• получать обеспечение водой, электроэнергией, газом, телекоммуникациями, теплом, а также другими услугами, требующимися для работы в свободной зоне;
• направлять всю необходимую информацию о деятельности свободной зоны, а также статистические данные в Комитет по контролю;
• нести ответственность за нарушение таможенного законодательства и положений свободной зоны;
• оплачивать стоимость таможенного контроля зоны в соответствии с правилами, установленными Комитетом по контролю и Национальной таможенной администрацией.

Контролирующие органы Аргентины осуществляют соответствующий контроль на территории свободной зоны в соответствии с действующим законодательством Аргентины.

Таможенный кодекс Аргентины предусматривает также возможность создания специальных таможенных территорий. Главное отличие специальных таможенных территорий от свободных зон заключается, в основном, в размере взимаемых пошлин при осуществлении импортных и экспортных операций, а также в установлении особых экономических режимов, регулируемых отдельными законодательными актами, для стимулирования экспортеров.

Так, например, в соответствии с Законом № 19640 от 16 мая 1972 г. была определена территория, которая получила статус «Специальной таможенной и налоговой зоны». Согласно данному закону на национальной территории «Огненная Земля, Антарктида и Южно-Атлантические острова» была установлена система налоговых и таможенных льгот. Все импортно-экспортные операции, осуществляемые на этой территории, не облагаются пошлинами и налогами, включая налоги на морской фрахт. От национальных налогов освобождаются все физические и юридические лица. В частности, не взимаются следующие налоги:

• налог на доходы;
• налог на продажу (внутренняя торговля);
• налог на прибыль;
• налог на бесплатную передачу прав на имущество;
• национальные чрезвычайные налоги на земли, пригодные под сельскохозяйственную деятельность;
• налог на продажу, покупку или обмен валюты;
• любые другие национальные налоги, которые могут иметь место в будущем.

В настоящее время в Аргентине существуют следующие свободные зоны:

• «Ла Плата», провинция Буэнос-Айрес;
• «Кордоба», провинция Кордоба;
• «Лухан-де-Куйо», провинция Мендоса;
• «Порт Игасу», провинция Мисьонес;
• «Хусто Даракт», провинция Сан Луис;
• «Крус Альта», провинция Тукуман;
• «Генерал Пико», провинция Ла-Пампа;
• «Комодоро Ривадавия», провинция Чубут;
• «Генерал Гуемес», провинция Сальта;
• «Сан-Фернандо», провинция Чако;
• «Пасо-де-лос-Либрес», провинция Корриентес;
• «Сапала», провинция Неукен;
• «Сьерра-Гранде», провинция Рио-Негро;
• «Вилья Конститусьон», провинция Санта-Фе;
• «Фриас», провинция Сантьяго-дель-Эстеро;
• «Консепсьон-де-Уругвай», провинция Энтр-Риос;
• Национальная территория Огненная Земля, Антарктида и Южно-Атлантические острова (специальная таможенная и налоговая территория).

Территории следующих свободных зон выставлены на торги:

• «Тиногаста», провинция Катамарка;
• «Генерал Росалес», провинция Буэнос-Айрес;
• «Клоринда», провинция Формоса;
• «Перико Ла Пуна», провинция Жужуй;
• «Чамикал», провинция Риоха;
• «Сан Хуан», провинция Сан-Хаун;
• «Рио Галльегос», провинция Санта-Крус;
• «Рио-Гранде», провинция Огненная Земля.