Лаос

Лаос — страна контрастов и нетронутой природы, находится в центре Юго-Восточной Азии, на полуострове Индокитай. Это самая экологически чистая зона, здесь до сих пор есть места, где не ступала нога европейца. Прошлое название страны — Лансанг, что переводится как «королевство миллиона слонов». Лаос — государство, которое унаследовало колониальные традиции старой Европы, сохранило веру в буддизм и добавило аскетизма идеологии коммунистов.

Общие сведения

Официальное название страны — Лаосская Народно-Демократическая Республика. Лаос занимает 237 955 км² (81-я в мире). Общая численность населения страны составляет 7 599 077 чел. (2023 г.), его значительная часть сосредоточена вдоль реки Меконг и около столицы — города Вьентьян. Горные районы на севере и востоке страны мало заселены. 95% населения страны проживают вдоль границы с Таиландом. Несмотря на малочисленность населения, в Лаосе проживает около 70 различных племён и народностей. Всё многонациональное население Лаоса принято делить на три группы: лао-лум, лао-тенг и лао-сунг. Каждая группа включает племена и народности, объединённые общими этнолингвистическими признаками, местом расселения и укладом жизни. Наиболее крупную инонациональную группу образуют вьеты и китайцы. Малочисленны кхмеры, индийцы, бирманцы, японцы и другие.

Лаосский язык — язык лао-лум («низинных лао»), официальный язык Лаоса. Подавляющее большинство жителей разговаривает и пишет на языке лао. В Лаосе также до 20% тайцев, есть выходцы из Вьетнама и Китая.

Наряду с лаосским в ходу английский, вьетнамский и французский языки. Европейские языки чаще используют для общения с иностранцами, также они востребованы в межгосударственной коммуникации. 60% жителей Лаоса исповедуют буддизм. В меньшинстве — анимисты и приверженцы религиозной концепции «пхи». 1,5% населения — представители европейских христианских конфессий.

Официальной валютой страны является кип. 

Лаос разделён на 16 провинций (кхвэнг). Очень крупных городов в стране нет, кроме столицы Вьентьяна. Другие сравнительно большие города — Луангпхабанг (50 тыс.), Саваннакхет (с 2005 года — Кейсон Фомвихан) (70 тыс.) и Паксе (90 тыс. жителей). Особые статусы имеют муниципалитет столицы Вьентьян и зона Сайсомбун. 

История, география, культура, менталитет

На территории современного Лаоса проходили археологические раскопки, показавшие, что жизнь здесь была и 40 тысяч лет назад. На своей родной земле народ Лаоса за свою долгую историю прошел разные этапы своего развития. В середине XIV века Король Фа Нгум объединил поселения Лаоса и основал Королевство Лансанг, которое впоследствии превратилось в процветающее государство, несмотря на то, что в различные периоды истории в страну вторгались иностранные захватчики. В течение почти полутора столетий Лаос был территорией-вассалом и колонией иностранных держав. В ХХ веке, после Второй мировой войны Народно-революционная партия Лаоса возглавила героическую борьбу за освобождение страны. 2 декабря 1975 года была создана независимая и суверенная Лаосская Народно-Демократическая Республика.

На северо-западе Лаос граничит с Мьянмой (Бирмой) и Китаем, на востоке — с Вьетнамом, на юге — с Камбоджей, а на западе — с Таиландом. Эта страна не имеет выхода к морю.

Территория Лаоса покрыта густыми лесами, ландшафт состоит из невысоких холмов и гор. Самая высокая точка страны — гора Биа (2830 м). Равнины в Лаосе находятся вдоль реки Меконг, протекающей через всю страну с севера на юг.   

Лаос имеет богатое культурное достояние. Религия и архитектура составляют его основу. Одно из его самых известных зданий — Великая ступа Тхат Луанг во Вьентьяне. Она считается символом страны. По официальным данным, в Лаосе насчитывается около 5 тысяч историко-архитектурных памятников. Некоторые из них, например, руины Ват Пхоу в Чампасаке, включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Добродушие и природная вежливость лаосцев создает атмосферу комфорта от пребывания в Лаосе. Примечательно, что люди здесь практически не спорят прилюдно и не выясняют отношений на повышенных тонах — здесь это считается недостойным, и в глазах окружающих допустивший подобное может «потерять лицо».

Приветствуя друг друга, мужчины в Лаосе здороваются за руку. Дотрагиваться до женщины или здороваться с ней за руку не принято, приветствием в этом случае может служить небольшой поклон со сложенными чуть ниже подбородка ладонями.

Приветствуя детей, ни в коем случае не следует дотрагиваться до их головы. Лаосцы верят, что у каждого человека есть свой ангел-хранитель, обитель которого находится на макушке. От чужого прикосновения ангел-хранитель может испугаться и покинуть ребенка, и тогда по поверью на ребенка могут обрушиться болезни и невзгоды.

Власть

Современная Конституция Лаосской Народно-Демократической Республики принята в августе 1991 г. Согласно основному закону страны, высшим руководящим лицом государства является президент. Его избирает Национальное собрание каждые 5 лет. Этот же орган выполняет функции законодательного. Глава Правительства — премьер-министр, назначаемый президентом с согласия Национального собрания. 

Экономика

Лаос является страной с развивающейся экономикой. В 2021 году ВВП страны составил около 19,90 млрд. долларов США. ВВП на душу населения составляет 1875 долларов. Основа экономики — сельское хозяйство (составляет около 50% ВВП), промышленность (40%), сфера услуг (10%). Лаос в основном аграрная страна, в сельском хозяйстве занято около 85% населения. Основная сельскохозяйственная культура — рис (выращивается на 90% пахотных площадей). Выращиваются также кукуруза, сладкий картофель, сахарный тростник, табак, хлопок, чай, арахис. 

Как и правительства других азиатских коммунистических государств, правительство Лаоса приватизировало частный промышленный сектор. Несмотря на высокий уровень роста экономики, в стране все еще сохраняется малоразвитая инфраструктура, также в стране ограничены источники телекоммуникаций, нет развитой железной дороги. Правительство постоянно предпринимает попытки по улучшению дорожной системы при содействии Японии. Электричество ограничено, и имеется лишь в некоторых городских районах.

Промышленность Лаоса оснащена технически недостаточно. Наиболее развита добыча полезных ископаемых. Главный вклад в ВВП вносят добыча нефти, меди, олова, золота и гипса. Сектор услуг в значительной степени сконцентрирован на торговой деятельности и услугах, связанных с общественным питанием. 

Основные статьи импорта: 

• телекоммуникационное оборудование; 
• грузовики; 
• металлоконструкции; 
• металлопрокат; 
• гидравлические турбины. 

Туризм является наиболее быстрорастущей отраслью экономики и играет жизненно важную роль в экономике Лаоса. Правительство открыло Лаос миру в 1990-х годах и продолжает оставаться популярным местом среди туристов. 

Лаосская экономическая модель напоминает китайскую или вьетнамскую социалистическую рыночную экономику, сочетая в себе высокие степени государственной собственности с открытостью для прямых иностранных инвестиций и частной собственности в преимущественно рыночной структуре.

Представители международных финансовых организаций и Программы Развития ООН дают в целом положительную оценку состоянию и перспективам развития лаосского народного хозяйства, экономической политике правительства. Кризисные явления в мировой экономике относительно слабо повлияли на ситуацию в Лаосе, главными экономическим партнерами которого являются азиатские страны — прежде всего члены АСЕАН и Китай. Благоприятные условия для этого создают богатые природные ресурсы — гидроэнергетические и минеральные, а также политическая стабильность. Прирост был достигнут, главным образом, за счет энергетики, строительства, перерабатывающей промышленности, горной добычи и сферы услуг.

Деловой климат

Решать амбициозные задачи экономической модернизации правительство Лаоса рассчитывает, прежде всего, за счёт привлечения внешних источников финансирования. Тройку наиболее крупных инвесторов Лаоса составляют (с большим отрывом от других стран) Китай, Вьетнам и Таиланд. Они же — важнейшие торговые партнёры. Главный донор официальной помощи развитию — Япония, за которой следует Южная Корея.

Всемирный банк прогнозирует, что экономический рост Лаоса продолжится и будет в основном обусловлен значительным притоком иностранных инвестиций в крупные инфраструктурные проекты, включая железную дорогу Лаос-Китай. Лаосская Народно-Демократическая Республика готова повысить конкурентоспособность и стать ключевой экономикой в Юго-Восточной Азии, а также превратиться в одну из самых динамичных стран региона, предлагая разнообразные возможности для бизнеса как отечественным, так и иностранным инвесторам, стать предпочтительным выходом на рынки АСЕАН.

Инвестиционный климат

Привлечение иностранных инвестиций в экономику страны — одна из приоритетных задач, реализуемых правительством ЛНДР. Основными факторами, определяющими развитие экономики Лаоса являются отсутствие выхода к морю, что затрудняет логистику, немногочисленность населения и, как следствие, маленький внутренний рынок, а также ограниченность квалифицированных трудовых ресурсов и наличие свободных территорий. В этих условиях внешнее финансирование становится необходимым условием для сохранения демонстрируемого страной на протяжении последнего ряда лет устойчивого экономического роста на уровне 7-8% ежегодно.

Предпринимаемые усилия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в ЛНДР нацелены на совершенствование законодательной и налоговой базы с учетом специфики основных секторов развития экономики — горнодобывающей промышленности (извлечение золота, серебра, меди, цинка, бокситов, известняка, сапфиров и т.д.), гидроэнергетики, сельского и лесного хозяйства (кофе, каучук, сахарный тростник, кукуруза, и др.), а также использование в полном объеме такого преимущества ЛНДР, как дешевая рабочая сила. Важным элементом инвестиционной привлекательности Лаоса является внутриполитическая стабильность.

Инвестиционная деятельность в Лаосе регулируется Трудовым, Таможенным и Налоговым кодексами ЛНДР, законами о поддержке иностранных инвестиций и о формах предпринимательской деятельности, а также постановлениями Премьер-министра страны и международными договорами ЛНДР. При этом некоторые законодательные акты не соответствуют друг другу. В частности, налоговые льготы и низкие импортные пошлины, гарантированные иностранным инвесторам в соответствии с Законом о поддержке иностранных инвестиций, не отражены в Таможенном и Налоговом кодексах.

В соответствии с постановлением Премьер-министра ЛНДР № 301 от 12 октября 2005 года, инвестиционные проекты на сумму свыше 20 млн. долл. США проходят согласование в канцелярии Премьер-министра. На уровне Министра планирования и инвестиций согласовываются проекты на сумму от 10 до 20 млн. долл. Заместитель Министра планирования и инвестиций уполномочен согласовывать проекты на сумму до 10 млн. долл. Проекты объемом вложений до 3 млн. долл. могут быть утверждены на уровне администраций провинций без согласования с центром (для г.Вьентьян и трех провинций — Луангпрабанг, Тямпассак и Саваннакхет потолок согласования составляет 5 млн. долл).

Под эгидой Министерства планирования и инвестиций (МПИ) действует система «одного окна», с одной стороны, формально облегчающая процедуру «общения» иностранного инвестора с органами власти (иностранные инвесторы в ЛНДР обязаны получить лицензию на осуществление предпринимательской деятельности, сертификат о регистрации предприятия, налоговый сертификат, а также сертификат регистрации печати компании; срок действия данных документов продлевается ежегодно).

С другой стороны, система «одного окна» позволяет согласовывать исключительные условия контрактов для каждого конкретного инвестора. Налог на прибыль взимается в 20%, 15% и 10%, в зависимости от инвестиционной деятельности, сфер и размеров вложений возможно освобождение на срок до семи лет. Особо поощряются инвестиции в сельское хозяйство, промышленность и сферу услуг, способствующие сокращению бедности, обеспечению занятости и улучшению условий жизни населения, развитию инфраструктуры и человеческих ресурсов.

Иностранный инвестор в Лаосе может рассчитывать на освобождение:

• от налога за отчетный год чистой прибыли, направляемой на расширение предпринимательской деятельности;
• от импортных пошлин на сырье, оборудование, запасные части и транспортные средства, непосредственно используемые для производства;
• от экспортных пошлин на продукцию. 

Инвестиции в строительство больниц, детских садов, учебных заведений, исследовательских центров и предприятий коммунального сервиса освобождаются от платы за аренду зданий или концессию земли на срок от трех до 15 лет.

Однако существующие нормы носят необязательный характер и оговариваются в каждом конкретном случае (фиксируются генеральным соглашением с компанией), что заведомо ставит инвесторов в одной и той же отрасли в неравные условия, нивелируя принцип здоровой конкуренции. При этом дополнительным риском для инвесторов являются положения Закона ЛНДР о контрактах 1990 г., устанавливающие возможность аннулирования контракта с компанией, в случае если его реализация противоречит государственным или общественным интересам.

Структуры поддержки бизнеса и инвестиций

В соответствии с Законом о поощрении инвестиций 2016 года Премьер-министр издал Постановление о реализации Комитета по привлечению и управлению инвестициями № 05/PM от 05 января 2018 года и создал Единую службу при Министерстве планирования и Инвестиции в августе 2018 года, чтобы улучшить деловую среду и конкурентоспособность для привлечения более качественных инвестиций в Лаосскую НДР посредством быстрой и прозрачной бизнес-процедуры.

Министерство планирования и инвестиций (MPI) является государственным органом и отвечает за:

• государственное и региональное управление планированием и инвестициями, стратегиями исследования, генеральными планами, планированием национального социально-экономического развития (NSEDP);
• механизмы и политику, связанные с управлением экономикой, статистикой, продвижение и управление внутренними и иностранными частными инвестициями ЛНДР;
• привлечение и поиск помощи (официальная помощь в целях развития: ОПР);
• и международное сотрудничество.

Развитие специальных экономических зон (СЭЗ) является одним из подходов к улучшению экономики, которому правительство Лаосской Народно-Демократической Республики (ЛНДР) уделяло приоритетное внимание с начала экономической либерализации. 

Ожидается, что СЭЗ станут одной из ведущих движущих сил экономического развития и модернизации страны. Они не только обеспечивают благоприятную деловую среду для размещения ПИИ и местных частных инвестиций, но также будут стимулировать трансграничное сотрудничество с соседними странами, предлагая дополнительные услуги и стимулируя создание региональных цепочек добавленной стоимости.

На сегодняшний день по всей стране создано 12 СЭЗ.

При Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации была создана Межправительственная Российско-Лаосская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Среди её целей:

• развитие российско-лаосского взаимодействия;
• выстраивание стратегического партнерства на основе инвестиционного, технологического, транспортного и энергетического сотрудничества;
• создание благоприятных условий для развития взаимовыгодного сотрудничества между РФ и Лаосской Народно-Демократической Республикой в торгово-экономической и научно-технической областях, исходя из задач социально-экономического развития РФ;
• расширение участия российских предпринимательских структур в решении задач сотрудничества между РФ и Лаосской Народно-Демократической Республикой.