Промышленные технопарки как инструмент развития региональной экономики

На сегодняшний день в России создано большое количество институтов развития, которые призваны развивать промышленные предприятия, малый и средний бизнес, а также помогать стартап-сообществам и молодым предпринимателям. В этой статье подробнее остановимся на технопарках. Что это такое? Как они создавались в России и за рубежом? Какова их основная цель, бизнес-модели работы, а самое главное какие меры поддержки технопарков существуют?

История технопарков в России

Технопарки в России начали создаваться ещё в 1990 годы. Это были подразделения научных учреждений, университетов и институтов. Финансировались они за счёт государственного бюджета и контролировало их Министерство образования. Тогда никто не понимал, что это и как должно работать. Эти технопарки просуществовали недолго, и спустя некоторое время было понятно, что технопарк должен быть самостоятельным учреждением и работать в связке с наукой и бизнесом, а не в составе научной организации.

С 2006 г. по 2014 уже при координации Минкомсвязи России была запущена очередная программа создания технопарков в сфере высоких технологий. Сразу стоит оговориться, что и этот тип технопарков сейчас в некоторой степени утратил свою актуальность. В настоящее время существует более новая государственная программа по созданию промышленных технопарков, которая реализуется Минэкономразвития России.

Что такое промышленный технопарк

Согласно Федеральному закону от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской федерации» промышленный технопарк — это объекты промышленной и технологической инфраструктуры, предназначенные для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленности, промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов. Таким образом, акцент проектов технопарка смещён в сторону промышленной реализации.

Основной задачей технопарков в сфере высоких технологий было «выращивание» проектов на посевной стадии («seed») и стадии стартап («start up»). Напомним, что на данных стадиях важно именно создать MVP («minimal value product») — рабочий продукт и/или интеллектуальную собственность. Организация промышленного производства — вторична. Если разбираться с понятием резидента промышленного технопарка, то это производственное предприятие, которое арендует помещения технопарка. Предполагается, что предприятие уже имеет задел для организации производства.

Требования к промышленным технопаркам

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1863 «О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков» существует ряд формальных требований, чтобы называться промышленным технопарком:

• технопарк должен иметь управляющую компанию;
• объекты промышленной и технологической инфраструктуры должны находиться в управлении данной компании;
• на территории технопарка должно быть не менее 2 (двух) объектов технологической инфраструктуры;
• площадь территории (земельного участка) должна быть не менее 1,5 га;
• площадь помещений не менее 5000 м² и не менее 2000 м² на 1 га;
• точки присоединения к электроэнергии мощностью не менее 0,5 МВт.

Данные требования периодически меняются, поэтому необходимо постоянно мониторить законодательство. При соответствии технопарка данным требованиям возможно начинать подготовку документов для включения промышленного технопарка в реестр Минпромторга России.

Бизнес-модели работы технопарков

В России можно выделить 3 модели работы технопарков (сугубо экспертное мнение компании ООО «Ин Про Консалтинг»):

1. Арендная модель.
2. Инфраструктурная модель.
3. Сервисная модель.

Задача управляющей компании при арендной модели работы технопарка — создать «стены» и сдавать помещения в аренду. Дооснащение необходимой технологической инфраструктурой осуществляет сам арендатор под требования собственного проекта. Такой формат технопарка может подойти под требования промышленного. Чаще всего по такому типу работают частные технопарки. Задача собственника здесь — создать минимальную инфраструктуру и вернуть вложенные инвестиции как можно быстрее.

Под инфраструктурной моделью понимается размещение резидентов на площадях технопарка и предоставление всей необходимой сопутствующей инфраструктуры (технологической и инженерной) для реализации их проекта: технологические сервисы (например, центры коллективного пользования оборудованием, центр прототипирования, инжиниринговый центр, чистые комнаты и др.), консалтинговые услуги, коворкинг-центры и переговорные, места общего питания и др. Задача управляющей компании здесь — держать фокус на создании высокотехнологичной инфраструктуры, для создания и управления которой требуется большой штат и компетенции.

Сервисная модель похожа на инфраструктурную. Различие между ними в том, что управляющая компания не стремиться создавать серьезную технологическую инфраструктуру, так как это требует дополнительных ресурсов: штат, компетенции, время и др. Вместо этого формируется большой пул партнёров, которые могут оказывать несерийные услуги (прототипирование, промышленный дизайн, производство опытной партии продуктов и др.). Зарабатывает управляющая компания здесь на сдаче помещений в аренду и оказании посреднических (сервисных) услуг. К таким услугам могут относиться — поиск индустриального партнёра, организация мероприятий по поиску инвесторов и клиентов, помощь в привлечении финансировании, организация питч-сессий и др. Данный тип модели является чем-то средним между арендной и сервисной моделью работы технопарков.

Важно отметить, что к какой бы модели не относился технопарк, он вправе получить различные меры поддержки от государства при соблюдении ряда требований.

Государственная поддержка промышленных технопарков

В России в зависимости от вида собственности существуют 2 вида промышленных технопарков: государственные и частные. На поддержку имеют право оба вида. Основные виды поддержки:

1. Субсидирование затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка.
2. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам для управляющей компании технопарка.
3. Выделение субсидий на создание промышленного технопарка (строительно-монтажные работы и закупка технологического оборудования).

Ответственными за поддержку технопарков являются два основных федеральных министерства: Минэкономразвития России и Минпромторг России. Важно понимать, что чтобы получить господдержку, необходим формально иметь статус промышленного технопарка. Для этого требуется подать заявку в Минпромторг России на соответствие требованиям, предъявляемым к промышленным технопаркам. По итогу успешного прохождения данной процедуры промышленный технопарк вносится в реестр Минпромторга России.