Промышленные свободные экономические зоны — обзор для инвесторов

Свободные экономические зоны (СЭЗ) создают для развития промышленного производства в стране и привлечения иностранных инвестиций. Создание свободных промышленных зон помогает ускорить включение национальной экономики в мировые хозяйственные связи, а также стимулировать развитие экономики страны в целом.

Свободные экономические зоны такого типа представляют из себя промышленные парки со стандартными производственными помещениями, которые сдаются в аренду. Создают такие зоны в районах с выгодным экономико-географическим положением по отношению к важнейшим транспортным путям, вблизи морских портов и международных аэропортов, в приграничных районах.

Необходимо отметить определённую обособленность СЭЗ от остальной территории страны. В большинстве случаев они имеют специальное ограждение. Значительная часть сырья и материалов завозится из других стран. Товары, завозимые из СЭЗ на территорию страны, облагаются таможенными пошлинами. Предприятия, расположенные в таких зонах слабо связаны с национальной экономикой.

Среди промышленных наибольшее распространение получили зоны экспортного производства (export processing zone).

Зоны экспортного производства

Зоны экспортного производства — это особый тип СЭЗ, они обычно создаются в развивающихся странах их правительствами для содействия промышленному и коммерческому экспорту.

По данным Всемирного банка, зона экспортного производства — это промышленная территория, обычно огороженная забором площадью от 10 до 300 гектаров, которая специализируется на производстве продукции на экспорт. Она предлагает фирмам условия свободной торговли и либеральную регулятивную среду. Её цели заключаются в привлечении иностранных инвесторов и покупателей, которые могут способствовать выходу на мировой рынок некоторых промышленных товаров экономики, создавая тем самым рабочие места и иностранную валюту.

В 60-е годы были созданы две СЭЗ такого типа: Свободная зона Кандла в Индии (1965 год) и Гаосюн зона экспортного производства на о. Тайвань (1967 год). В начале 80-х их насчитывалось 70 в 40 странах мира. В 1997 году 93 страны создали такие зоны, в которых занято 22,5 миллиона человек, а пять лет спустя, в 2003 году, в 116 странах было занято 43 миллиона человек. В них производят одежду, обувь, кроссовки, электронику и игрушки.

Бразилия, Колумбия, Индия, Индонезия, Сальвадор, Китай, Филиппины, Малайзия, Бангладеш, Нигерия, Пакистан, Мексика, Доминиканская Республика, Коста-Рика, Гондурас, Гватемала, Кения, Шри-Ланка, Маврикий и Мадагаскар имеют зоны экспортного производства.

Основными задачами таких зон являются:

• увеличение валютных поступлений,
• развитие экспорта,
• создание рабочих мест.

В таких зонах может также осуществляться оптовая торговля товарами и другие виды хозяйственной деятельности.

Свободные экономические зоны в Турции

Закон N0:3218, разрешающий создание и регламентирующий деятельность свободных экономических зон (СЭЗ) в Турции, был опубликован в 1985 году и действует с 1987 года, когда были созданы первые в Турции СЭЗ — в Мерсине и Анталии. В 1990 году их число пополнилось Эгейской свободной экономической зоной в Измире и Стамбульской зоной свободного предпринимательства, охватывающей район аэропорта им. Ататюрка. В 1992 году СЭЗ была создана в Трабзоне, в 1993 году — в Адане, в 1994-1995 гг. были созданы две СЭЗ в Эрзуруме и Мардине на востоке Турции с целью скорейшего освоения этих, более отсталых пока в экономическом отношении районов. По данным Википедии в Турции более 20 свободных экономических зон.

Турецкие СЭЗ призваны максимально использовать преимущества географического положения Турции, ее близость к рынкам как стран Ближнего и Среднего Востока, так и стран Западной и Восточной Европы. При этом основное внимание уделяется усилению экспортной направленности инвестиций и производства в Турции путем привлечения иностранного капитала и технологий, обеспечения регулярного и последовательного вклада в развитие экономики и расширения использования внешних источников финансирования и возможностей международной торговли.

Эгейская свободная экономическая зона в пригородах Измира (вблизи международного аэропорта и морского порта) создана в 1989 году на средства частных компаний и является самой большой в Турции по объему привлечения иностранных инвестиций и по количеству созданных рабочих мест. Здесь присутствуют фирмы из США, Германии, Франции, Канады, Великобритании и других стран. Руководство СЭЗ осуществляет американская компания «Esbas», входящая в холдинг EAC International.

В зоне экспортного производства функционирует свыше 350 предприятий, товарооборот составляет $5 млрд. в год, а количество работающих 30 тыс. человек. В промышленном парке доминирует производство электроники, комплектующих для автомобилей и самолётов, оборудование для производства и упаковки пищевых продуктов. Большие объемы в экспорте занимаю торговля текстильными и кожаными изделиями.

Свободные экономические зоны в Бразилии

В Бразилии 25 зон экспортного производства были разрешены в 17 штатах, и 19 из них были реализованы. Бразильское правительство создало первые зоны экспортного производства в 1988 году, стремясь бороться с дисбалансами в стране. Первая действующая зона расположена недалеко от порта Печем в Сеаре. Компании в этих зонах пользуются налоговыми льготами и льготами по налогу ICMS (государственный налог на добавленную стоимость). Некоторые бразильские штаты предлагают и другие региональные стимулы. Компании также могут воспользоваться валютным режимом, поддержанным законом, создавшим СЭЗ, и близостью таможенных органов с офисами внутри СЭЗ.

Свободные экономические зоны в Индии

Развитие СЭЗ в Индии началось с середины 1960-х годов. До 2000 г. они назывались зонами экспортного производства. Индия была одной из первых стран в Азии признавшей эффективность модели учреждения таких зон в продвижении экспорта.

С целью придания стабильности функционированию СЭЗ Правительством Индии были приняты: закон о специальных экономических зонах (SEZ Act, 2005) и правила создания и функционирования СЭЗ (SEZ Rules, 2006), являющиеся основополагающими документами регулирования их деятельности.

Всего в стране более 200 свободных экономических зон.

Наиболее известные зоны экспортного производства в Индии:

• Специальная экономическая зона Кандла (KASEZ), Кандла, штат Гуджарат (созданная в 1965 году, ОЭЗ «Порт Кандла» является крупнейшей многопрофильной СЭЗ в стране). Кандла — первая зона экспортного производства, занимающая более 310 гектаров, находится всего в девяти километрах от порта Кандла.
• Santa Cruz Electronic Export Processing Zone (SEEPZ), S. Cruz, штат Махараштра (предназначена исключительно для экспорта электроники, драгоценных камней и ювелирных изделий)
• Зона экспортного производства Кочина (CEPZ), Кочин, штат Керала
• Falta Export Processing Zone (FEPZ), Фалта, штат Западная Бенгалия
• Мадрасская зона экспортного производства (MEPZ), Мадрас, штат Тамилнад
• Зона экспортного производства Noida (NEPZ), Нойда, штат Уттар-Прадеш
• Зона экспортного производства Вишакхапатнама (VEPZ), Вишакхапатнам, штат Андхра-Прадеш

2000 год стал годом переворота для индийских СЭЗ. Новая программа по СЭЗ предусматривала перенос успешно зарекомендовавшей себя китайской концепции. Одним из важных достижений новой политики регулирования СЭЗ является установление четких целей, которым должны следовать индийские специальные зоны:

• создание добавочной экономической деятельности;
• продвижение и поддержка экспорта товаров и услуг;
• поощрение иностранных и отечественных инвестиций;
• создание новых рабочих мест;
• развитие инфраструктуры;
• обеспечение суверенитета и целостности Индии, безопасности штатов и поддержание дружественных отношений с соседствующими штатами.

Экспорт из СЭЗ Индии постоянно увеличивался с 2016 по 2019 год, с 5,23 миллиона рупий до 7,87 миллиона рупий, что представляет собой колоссальный рост на 50% всего за 4 года.

Недостатки зон экспортного производства

Многие экономисты пришли к выводу, что занятость в СЭЗ означает:

• низкую заработную плату (заработная плата в СЭЗ выше, чем в сельских районах той же страны, особенно для женщин),
• высокую интенсивность труда,
• небезопасные условия труда (рабочие работают много часов в физически опасных условиях, включая чрезмерный шум и жару, небезопасное производственное оборудование и незащищенные здания),
• подавление трудовых прав (различные ограничения на трудовые движения, принятые правительствами, включают полный или частичный запрет на профсоюзную деятельность, ограничение сферы коллективных переговоров и запрет организаторов профсоюзов).

По мере того, как создаются все новые и новые ЗЭП, появляется стимул к тому, чтобы сохранить затраты как можно более низкими, чтобы быть конкурентоспособными по сравнению с другими развивающимися странами. Это означает, что работники продолжают страдать от последствий небезопасных условий труда.

Особенности промышленных свободных экономических зон

• Развитие транспорта и средств связи позволило размещать отдельные стадии производства в наиболее благоприятных для них районах. В зонах экспортного производства размещают, как правило, начальные (первичная переработка сырья, изготовление отдельных деталей и узлов) или конечные стадии производства (сборка готовой продукции).
• Один из важнейших факторов распространения СЭЗ этого типа в развивающихся странах — наличие дешёвой, но дисциплинированной и готовой к напряжённому труду рабочей силы. Это соответствует потребностям многих отраслей — от производства одежды до электроники.
• Основные отрасли промышленности, представленные в зонах экспортного производства: электронная, электротехническая, швейная и обувная. В таких зонах осуществляются наиболее трудоёмкие стадии производства.
• Высокая мобильность иностранного капитала приводит к высокой конкуренции между СЭЗ развивающихся стран.
• Значительную часть занятых в СЭЗ развивающихся стран составляют женщины в возрасте от 18 до 24 лет. Например, в Панаме доля женщин среди занятых в зонах экспортного производства составляет 95%, в Гватемале и Никарагуа — 80%.
• Зоны экспортного производства меняют специализацию отдельных стран и даже регионов. Развитие производства одежды в СЭЗ превратило страны Карибского бассейна и Центральной Америки из «банановых республик» в «пижамные». Малайзия в конце 80-х годов стала крупнейшим в мире экспортёром электронных компонентов.
• В экономически развитых странах промышленные свободные зоны создают для повышения конкурентоспособности национальных компаний и привлечения иностранных, производящих высокотехнологичную продукцию и использующих «зелёные технологии» (технологии, производственные процессы которых являются экологически безвредными, либо менее вредными по сравнению с традиционными способами производства).