Россия – Африка: новая экономическая политика

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии экономического и гуманитарного форума «Россия — Африка» в 2023 году «Экспортный потенциал Россия — Африка в условиях новых вызовов».

В условиях текущей геополитической обстановки, России необходимы специфические механизмы и уникальный инструментарий для разработки экономической политики в отношении Африки. В данном контексте необходимо осуществлять комплексную работу между Россией и Африкой, с учётом проектов и инструментов, способных приносить значительные репутационные преимущества и определять области, в которых Россия может оказать максимальную помощь в развитии Африки, выступая в качестве полноправного и компетентного партнёра. Основными проблемами, с которыми сегодня сталкивается Африка, являются продовольственная и энергетическая безопасность, отсутствие энергетической системы и логистики на континенте, недостаточность инфраструктуры и технологий, а также постоянный рост населения, приводящий к избытку рабочей силы и дефициту рабочих мест. Особое внимание африканские страны уделяют развитию внутренних рынков, что требует локализации производства и создания цепочек добавленной стоимости на континенте. О новых инструментах и форматах торгово-экономического сотрудничества шла речь на сессии «Экспортный потенциал Россия — Африка в условиях новых вызовов». Участники дискуссии сфокусировались на трёх основных аспектах: развитии номенклатуры экспорта и импорта, моделях сотрудничества и подготовке кадров для африканского континента.

Экспорт — импорт России со странами Африки

Оборот внешней торговли России со странами Африки в 2022 г. составил 18 млрд. долларов США. Около 25% российских поставок — зерновые культуры, ещё 22% — нефть и нефтепродукты. значительная доля экспорта — секретные товарные группы, включающие вооружение. Минэкономразвития считает, что до 2030 г. Россия и Африка могут удвоить товарооборот. В российском импорте из Африки доминирует продовольствие. Его доля — около 60% (1,8 млрд. долларов США). Президент Российской Федерации Владимир Путин в статье, опубликованной накануне Саммита и Форума, отметил, что потенциал торгово-экономического сотрудничества России и стран Африки намного выше нынешнего показателя товарооборота. По данным Федеральной таможенной службы за 2021 год в топ-10 наших торговых партнёров на африканском континенте:

1. Египет. 
   Поставляем: пшеница, ячмень, металл – 4200 млн $.
   Покупаем: цитрусовые, фрукты, овощи - 590 млн $.
2. Алжир.
   Поставляем: транспортные средства, зерно, металлы, древесина – 2290 млн $.
   Покупаем: тропические фрукты, сахар-сырец – 20 млн $.
3. Сенегал.
   Поставляем: нефть, топливо, злаки, удобрения, бумага и картон, черные металлы – 1220 млн $.
   Покупаем: овощи, фрукты, орехи, медь – 3,55 млн $.
4. Марокко.
   Поставляем: химическая продукция, металлы, продовольствие, древесина, удобрения, бумага и картон – 1210 млн $.
   Покупаем: текстиль, обувь, фрукты, орехи, сахар – 440 млн $.
5. Нигерия.
   Поставляем: нефть, пшеница, удобрения – 880 млн $.
   Покупаем: какао-бобы, ароматические растения – 40 млн $.
6. ЮАР.
   Поставляем: химическая продукция, металлы, древесина, бумага и картон – 616 млн $.
   Покупаем: драгоценные камни и металлы, цитрусовые, автомобили – 686 млн $.
7. Тунис.
   Поставляем: продовольствие, удобрения, древесина, злаки, металлы – 330 млн $.
   Покупаем: текстиль, обувь, оборудование, рыба – 150 млн $.
8. Кения.
   Поставляем: металлы, масла, древесина – 220 млн $.
   Покупаем: живые деревья, кофе, чай, фрукты, орехи, овощи – 140 млн $.
9. Эфиопия.
   Поставляем: продовольствие, металлы, злаки, резина – 190 млн $.
   Покупаем: кофе, чай, овощи, текстиль, живые деревья – 30 млн $.
10. Гана.
    Поставляем: продовольствие, древесина, удобрения, эфирные масла, мебель, транспорт – 170 млн $.
    Покупаем: живые деревья, овощи, фрукты, орехи, жемчуг – 80 млн $.

Анализируя эти данные, нельзя не заметить существенный дисбаланс торговли России с Африкой с точки зрения значительного перекоса в сторону экспорта: в структуре товарооборота порядка 85% приходится на экспорт, 15% на импорт. В долгосрочной перспективе необходимо искать пути наращивания импорта товаров с африканского континента, и, соответственно, наших инвестиций. В этой связи нужно учитывать, что в Африке сосредоточено до 40% общемировых запасов золота и до 90% запасов хрома и платины. Также там находятся самые большие на планете запасы кобальта, алмазов и урана. Кроме того, на долю Африки приходится 65% мировых пахотных земель и около 10% внутренних возобновляемых источников пресной воды, что позволяет говорить об огромном сельскохозяйственном потенциале. По словам Василия Осьмакова, заместителя Министра промышленности и торговли РФ, отраслевой периметр взаимодействия с африканскими странами включает четыре направления: «Во-первых, всё, что связано с обеспечением продовольственной безопасности, глубокой переработки в аграрном секторе, т.е. удобрения, средства защиты растений и т.д.; во-вторых, всё, что касается энергетической безопасности; в-третьих — транспорт: железные дороги, авиация; в-четвёртых — это здравоохранение, фармацевтика».

Новые модели торгового сотрудничества

Кардинальное изменение международного политического и экономического ландшафта в 2022 г. предопределило изменение модели взаимной торговли. Традиционно ключевые товары российского экспорта в Африку шли через глобальных трейдеров, которые брали на себя всю логистику, финансовое сопровождение сделок, страхование и т.д. до конечного потребителя. По такой же модели осуществлялись импортные поставки. В прошлом году глобальные трейдеры отказались работать с Россией, что послужило триггером к выстраиванию прямых долгосрочных отношений с контрагентами в Африке. Задача достаточно сложная, поскольку за последние годы на рынках африканских стран закрепились экспортёры и инвесторы не только из стран Запада, но и из Китая, Индии, Турции, Бразилии, арабских стран Персидского залива и некоторых других. Однако наша страна может предложить принципиально новую обоюдовыгодную модель взаимодействия с африканскими странами. Речь идёт об «индустриализации» Африки, стимулирующей внутреннюю экономику региона, которая поможет африканским странам достичь высоких темпов роста, диверсифицировать экономику и снизить риски внешних потрясений, что, в свою очередь, в значительной степени поспособствует искоренению нищеты посредством создания рабочих мест и материальных благ. И у российской стороны есть именно те технологии, например, в энергетике, сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности и т.д., а также квалифицированные специалисты, которые в Африке так сейчас нужны. К такому консенсусу пришли как российские, так и африканские эксперты. По словам Джорджа Эломби, исполнительного вице-президента Африканского экспортно-импортного банка (Афрэксимбанк), банк готов оказать помощь в возникающих проблемах взаиморасчетов, логистического и информационного сопровождения.

Образование как фундамент торгово-экономического сотрудничества

Образование имеет ключевую роль в растущей экономике, являясь частью экономической повестки. Экспорту российского образования было отведено особое место на сессии «Экспортный потенциал Россия — Африка в условиях новых вызовов». Представители африканских стран выражали острую потребность в подготовке африканских специалистов в российских вузах. Следует напомнить, что Советский Союз подготовил полмиллиона африканцев с высшим образованием. Было открыто более 20 университетов на континенте, 10 научных центров. В Африке работали тысячи российских преподавателей, врачей и учёных. В постсоветский период эта работа оказалась свернута, сегодня её надо возрождать. По данным Минобрнауки РФ, в российских вузах обучается почти 35 тысяч студентов из стран Африки. На предстоящий учебный год Минобрнауки РФ увеличило количество бюджетных мест для африканских студентов вдвое — до 4720. Учитывая перспективы торгово-экономического сотрудничества, этого явно недостаточно. Для плодотворной совместной работы нужны люди, которые, во-первых, имеют высокую профессиональную подготовку, а во-вторых, знакомы с культурой и традициями страны, особенностями бизнес-отношений, законодательства и т.д., обладают связями в деловых кругах, в том числе приобретенными во время учёбы. Необходимо не только приглашать африканцев на учёбу в Россию, но и открывать филиалы, представительства, совместные университеты на африканском континенте, а также готовить наших специалистов для работы на совместных предприятиях в Африке.

В заключение, следует отметить, что следующие три аспекта будут оказывать влияние на дальнее развитие российско-африканских отношений: грамотно выбранная продукция для экспортно-импортных операций, уникальная модель торгово-экономического взаимодействия и наличие подготовленных кадров. Это позволит сотрудничеству не распасться на отдельные диалоги и даст возможность сформировать глобальное видение будущего Россия — Африка.